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1、外商投資產(chǎn)業(yè)趨向分析和展望一、今后5~10年,中國吸收外商直接投資將繼續(xù)增長,并有望保持年均5~10%的增長速度根據(jù)宏觀經(jīng)濟模型的測算結(jié)果,1983~1999年期間,中國經(jīng)濟總量(GDP)對外商直接投資總量的綜合彈性比為0.121。由于這一時期外商直接投資的年均增長速度達到22%,照此推算,同時期中國經(jīng)濟年均9.7%的增長速度中,大約有2.7個百分點來自外商直接投資的直接、間接貢獻(參見趙晉平編著《利用外資與中國經(jīng)濟增長》,人民出版社,2000年6月),外商直接投資增長對中國經(jīng)濟增長的綜合貢獻率為27.8%。中國政府提出的“十五”時期年均經(jīng)濟增長目標是7%,如
2、果在今后幾年,外商直接投資能夠繼續(xù)保持與過去20年相近的貢獻率,則其年均增長速度至少應當達到16%左右的水平。表1外商直接投資發(fā)展概況資料來源:根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計計算。自從1995年以來,中國實際吸收的外商直接投資已經(jīng)結(jié)束了20%以上的快速增長階段,進入平穩(wěn)增長時期,一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負增長,“九五”時期的年均增長速度僅僅達到1.6%的水平(參見表1)。2001年我國吸收外商直接投資實現(xiàn)了14.9%的恢復性增長,預計“十五”時期正增長趨勢仍然有可能持續(xù),達到年均5~10%的穩(wěn)定增長水平。做出這一判斷的依據(jù)是什么呢?從有利因素來看:一是世界范圍的資本活動由
3、于受經(jīng)濟全球化趨勢的影響將會進一步趨于活躍,國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動提供了良好的基礎(chǔ)和手段;二是中國的經(jīng)濟增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對投資、尤其是外國投資的需求將會繼續(xù)擴大;三是中國加入WTO,市場經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境將得到根本改善,為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預期,而且隨著服務貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開放,外商投資的范圍將進一步擴大;四是大量農(nóng)村過剩勞動力和城市國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整導致的失業(yè)、下崗,將使中國繼續(xù)面對巨大的就業(yè)壓力,低勞動力成本的比較優(yōu)勢也將長期存在,從而吸引跨國公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國轉(zhuǎn)移的進程;五是隨著新技術(shù)、新工藝
4、的不斷產(chǎn)生,長期積累形成的“三資”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴充的需要,現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個重要組成部分。但是,未來時期也存在許多不確定性和不利因素:一是由于世界經(jīng)濟形勢的不確定性,不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經(jīng)濟衰退的可能性,至少目前以美國經(jīng)濟為首的西方經(jīng)濟尚未表現(xiàn)出強勁的復蘇勢頭,這將嚴重影響國際資本流動的規(guī)模和速度;二是許多地區(qū)的經(jīng)濟一體化趨勢大大加快,區(qū)域內(nèi)投資的增長將遠遠超過面向區(qū)域外的投資,而中國所處的東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界上唯一沒有形成多邊經(jīng)濟共同體的區(qū)域,因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內(nèi)部投資自由化的進程有
5、所放慢;三是世界各國吸引外國投資的競爭將明顯加劇,不僅發(fā)達國家會利用資本市場和金融手段完善和成熟的市場經(jīng)濟體制等優(yōu)勢,加快吸收購并方式直接投資的速度,而且發(fā)展中國家也會采取更加優(yōu)惠的政策,通過包括資本市場在內(nèi)的市場開放換取外國的技術(shù)和資本。這將為中國吸收外資帶來巨大競爭壓力;四是隨著國內(nèi)市場競爭的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消,外商投資的收益預期將明顯回落;五是目前年度中國經(jīng)濟總量和新增外商投資總量都已經(jīng)達到相當高的規(guī)模,相應的增長速度將會表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢?？傊?吸收外資快速增長的歷史時期已經(jīng)基本結(jié)束,今后將進入穩(wěn)定增長的階段。盡管從存量的角度來看,由
6、于“三資”企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)大大提高,“三資”經(jīng)濟的增長對中國經(jīng)濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持上升勢頭。但是從新增流量的角度來看,“十五”時期利用外資的增長將難以達到過去20年間的平均增長水平。由此可以得到兩個結(jié)論:一是“十五”時期新增外商直接投資總量增長對經(jīng)濟增長的貢獻率與前20年相比將有所下降;二是為了保持利用外資增長對經(jīng)濟增長的拉動效果,必須通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來提高經(jīng)濟整體的產(chǎn)出效率,彌補總量增長趨緩的不利影響。這實際上意味著吸引外商直接投資推動經(jīng)濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略,必須由注重[1][2][3]下一頁總量增長效應向注重結(jié)構(gòu)升級效應轉(zhuǎn)變。根據(jù)吸收外資的產(chǎn)
7、業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應的實證分析結(jié)果,外商投資帶動了整體經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率和資本裝備程度的提高,但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢來實現(xiàn),外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出,如何利用外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個應該引起注意的問題。從經(jīng)濟增長對不同產(chǎn)業(yè)的影響來看,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長,消費和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長勢頭,各種產(chǎn)業(yè)部門在社會總需求增長中所受的影響存在很大差異。在投入產(chǎn)出分析中主要通過計算感應度系數(shù),反映不同產(chǎn)業(yè)部門的影響程度,系數(shù)值越高,說明該部門為了滿足總需求增長而應該增加產(chǎn)出數(shù)量,并將這樣的部門稱之為后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
8、。促進后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重
