對金融支持經(jīng)濟發(fā)展探微

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1、對金融支持經(jīng)濟發(fā)展探微一、青?？h域金融支持經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和制約因素青?？h域金融體系以農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行為主體的金融機構(gòu)組成。截至2011年末,青海縣域金融機構(gòu)各項存款余額941.49億元,占全省金融機構(gòu)各項存款余額的33.31%,青?？h域金融機構(gòu)各項貸款余額470.77億元,占全省金融機構(gòu)各項貸款余額的21.10%,縣域金融在全省金融總量中的占比偏低,與縣域經(jīng)濟在我省經(jīng)濟中的地位不相符,縣域金融服務失衡。(一)縣域金融組織體系不健全在經(jīng)歷了自上世紀90年代末國有商業(yè)銀行大幅精簡機構(gòu)和人員的

2、背景下,青?？h域地區(qū)金融機構(gòu)一直呈撤并、下降趨勢,許多農(nóng)牧區(qū)金融機構(gòu)紛紛退出市場。截至2011年末,青海省354個州地鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有金融機構(gòu)網(wǎng)點1.56個,有164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機構(gòu),占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的46.32%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金融服務盲點覆蓋率高達46.3%。此外,由于基層信用社或銀行網(wǎng)點沒有自主招工的權(quán)利,員工數(shù)量往往不能滿足業(yè)務發(fā)展的需要,大多存在人員少、一人多崗的現(xiàn)象,經(jīng)常造成營業(yè)網(wǎng)點“排長隊”的現(xiàn)象,金融服務還有待完善。(二)縣域金融資源分布不平衡2011年,海西、海東及西寧17個縣域金融機構(gòu)各項貸款余額407.75億元,

3、占全省縣域各項貸款余額的86.61%,而其余5個地區(qū)35個縣域金融機構(gòu)各項貸款余額63.04億元,僅占全省縣域各項貸款余額的13.39%。顯然,縣域金融資金主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的縣域地區(qū)。而信貸資源縣域分布不平衡,不利于全省經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時也造成果洛、玉樹等偏遠地區(qū)縣域金融資源配置不足。(三)縣域信貸資金呈現(xiàn)凈流出態(tài)勢截至2011年底,青海縣域金融機構(gòu)存貸比為50%,只有大通縣、湟中縣、平安縣、德令哈市、格爾木市等5個縣存貸比大于50%,銀行機構(gòu)“多存少貸”現(xiàn)象明顯,對縣域信貸資源投入不足,縣域信貸資金呈現(xiàn)外流

4、態(tài)勢,金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用還有待進一步發(fā)揮。(四)縣域金融共生單元缺位1.國有商業(yè)銀行缺位。隨著我國金融改革的不斷深化,大型商業(yè)銀行在以追求利潤最大化和一級法人的管理體制下,實行了撤并網(wǎng)點的扁平化管理,逐步退出縣域地區(qū),造成許多商業(yè)銀行在青?？h域地區(qū)的缺位,并且存在的網(wǎng)點也大都是單一網(wǎng)點,服務品種較少。2.政策性金融機構(gòu)缺位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務單一,服務范圍狹窄,支持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎設施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面金融服務功能沒有充分發(fā)揮出來。國家開發(fā)銀行在青海縣域基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面的投入有限。3

5、.農(nóng)村信用合作社缺位。截至2011年末,青海農(nóng)村信用社各項存貸余額分別為275.58億元和157.1億元,存貸比為57%,可以看出對縣域信貸投入比例失調(diào)。同時,農(nóng)村信用合作社資金實力弱,很難有效滿足縣域經(jīng)濟主體融資需求。4.新型金融機構(gòu)缺位?？h域金融缺少植根于農(nóng)牧區(qū)的新型金融機構(gòu)。截至2011年底,青海省只有大通國開村鎮(zhèn)銀行、樂都興樂農(nóng)村資金互助社、稱多農(nóng)村資金互助社3家新型銀行業(yè)金融機構(gòu),遠遠不能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融需求。(五)縣域金融共生模式不完備縣域經(jīng)濟發(fā)展的多元化、多層次縣域金融體系的形成,是縣域建設的金融投入

6、保證。它可以提供優(yōu)質(zhì)縣域金融服務,滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體需求的迫切性、多樣性和層次性。青海農(nóng)村信用社處于農(nóng)村金融主力軍地位,單一性導致了效率低下、競爭缺失、貸款成本上升等問題,而其他銀行提供的金融服務同質(zhì)化,如不引入新的元素,將不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時,縣域金融機構(gòu)之間缺少資金、信息等方面的交流,使得縣域金融機構(gòu)之間沒有形成互惠共生模式。(六)縣域金融共生環(huán)境不完善1.經(jīng)濟環(huán)境欠佳。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低,區(qū)域發(fā)展不平衡。2011年,青海省42個縣(市、行委)中,有37個縣的地區(qū)生產(chǎn)總值不足50億元;有15個縣的地區(qū)生產(chǎn)總值

7、不足10億元,其中果洛的瑪多縣、瑪沁縣、甘德縣不足2億元。海西、海東及西寧所屬17個縣的縣域GDP為926億元,占全省縣域GDP的77.43%,其它25個縣的縣域GDP占全省縣域GDP的22.57%。二是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡。2011年,青海省縣域第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為152.31億元、777.24億元和266.43億元,占比分別為12.74%、64.99%和22.28%。青海縣域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,第一產(chǎn)業(yè)比重過大,效益低,產(chǎn)業(yè)化程度低;第二產(chǎn)業(yè)比重不高,全省大多數(shù)縣域工業(yè)企業(yè)為資源密集型產(chǎn)業(yè)且技術(shù)落后,競爭

8、力弱;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,大多數(shù)處于初級發(fā)展階段?？h域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,阻礙了縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度,對金融的間接融資形不成洼地吸引效應。三是地方財政“收不抵支”。2011年青海縣域財政總收入340.46億元,其中地方財政一般預算收入47.24億元,地方財政一般預算支出437.63億元。青海縣域中只有海西的茫崖、天峻、