《收入分配政策》ppt課件

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1、第七章收入分配及其政策生產(chǎn)決定分配，分配及由其決定的消費又反作用于生產(chǎn)。分配的狀況如何，不僅與國家利益和人民群眾切身利益密切相關(guān)，而且直接關(guān)系到總量平衡、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，制定合理的收入分配政策，加強對收入分配的管理，逐步解決分配領(lǐng)域存在的各種問題，對保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的意義。本章所要講授的重點問題收入分配是指一定時期內(nèi)創(chuàng)造出的生產(chǎn)成果，按照一定的規(guī)則，在政府、企業(yè)、個人三方中進行分配的經(jīng)濟活動；收入分配包括兩個層次：一是國民收入分配，即國民收入在政府、企業(yè)和個人三者之間的分配；二是個人收入分配，即國民收入在全體社會成員之間的分配；本章重點

2、講授個人收入分配及其政策。個人收入分配及政策所涉及的重點問題個人收入分配的基本原則個人收入分配政策的基本內(nèi)容個人收入分配制度改革的深化一、個人收入分配的基本原則收入分配原則是一定社會形態(tài)生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)，是制定收入分配政策的重要依據(jù)。我國的個人收入分配是建立在社會主義市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)之上的，個人收入分配原則必須體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求和市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，表現(xiàn)為收入分配的市場經(jīng)濟原則和社會主義原則。（一）收入分配的市場經(jīng)濟原則市場經(jīng)濟條件下，個人收入分配的基本原則是按生產(chǎn)要素的投入和貢獻進行分配，即等量投入獲得等量報酬或等量貢獻獲得等量報酬。社會主義市場經(jīng)濟體制下，市

3、場在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，因而市場機制也在個人收入分配中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。收入分配市場經(jīng)濟原則的實現(xiàn)方式根據(jù)收入分配的市場經(jīng)濟原則，個人收入分配的基本依據(jù)，是市場對各種生產(chǎn)要素投入和貢獻給予的要素報酬。生產(chǎn)要素的投入和貢獻所體現(xiàn)的價值只有通過市場競爭的結(jié)果來體現(xiàn)。構(gòu)成市場機制的競爭、供求和商品價格運動的總和，就是市場經(jīng)濟條件下個人收入分配實現(xiàn)的主要形式。（二）收入分配的社會主義原則依據(jù)市場經(jīng)濟原則實現(xiàn)的個人收入分配，必然造成個人收入的差別。這種差別是必要的，但如果不加以限制，就會使收入差距不斷拉大，甚至出現(xiàn)兩極分化，而這又違背了社會主義的本質(zhì)要求。在市場機制作為

4、個人收入分配的基礎(chǔ)實現(xiàn)機制的同時，通過政府的收入分配政策來調(diào)節(jié)收入分配格局，以體現(xiàn)收入分配的社會主義性質(zhì)。收入分配社會主義原則的主要體現(xiàn)共同富裕的原則兼顧效率與公平的原則保障社會穩(wěn)定的原則對效率和公平的理解效率主要是一個經(jīng)濟學范疇，通常指社會資源的有效配置和利用；公平是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇。經(jīng)濟領(lǐng)域的公平，可以從兩個角度理解：一是從經(jīng)濟學角度理解，稱為經(jīng)濟公平；二是從社會學角度理解，稱為社會公平。經(jīng)濟公平和社會公平的區(qū)別經(jīng)濟公平，主要是指各種生產(chǎn)要素主體具有平等的機會參與社會經(jīng)濟活動，并按“同一尺度”獲取個人收入。經(jīng)濟公平強調(diào)機會或規(guī)則的均等，承認機會或規(guī)則均等的

5、前提下分配結(jié)果的差異；社會公平，主要是指社會收入分配差距合理，體現(xiàn)社會和諧與公正。社會公平強調(diào)收入分配差距要控制在社會可接受的范圍內(nèi)。經(jīng)濟公平和社會公平的聯(lián)系經(jīng)濟公平和社會公平在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟公平本身包含了效率，實現(xiàn)經(jīng)濟公平的過程就是實現(xiàn)效率，進而為實現(xiàn)社會公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的過程；同時，實現(xiàn)社會公平的過程也是為實現(xiàn)經(jīng)濟公平創(chuàng)造良好社會秩序的過程。顯然，我們所要追求的收入分配公平，既包括經(jīng)濟公平，也包括社會公平，是建立在經(jīng)濟公平基礎(chǔ)之上的社會公平。二、個人收入分配政策的基本內(nèi)容個人收入分配包括初次分配和再分配兩個環(huán)節(jié)，個人收入分配政策也包括兩個層次：初次分配調(diào)節(jié)

6、政策和再分配調(diào)節(jié)政策；個人收入分配政策作為政府調(diào)節(jié)個人收入分配的重要手段，其基本目標是謀求社會收入分配的公平。其中：初次分配調(diào)節(jié)政策著重解決經(jīng)濟公平；再分配調(diào)節(jié)政策著重解決社會公平。（一）初次分配調(diào)節(jié)政策個人收入初次分配的基礎(chǔ)實現(xiàn)機制是市場機制。市場分配結(jié)果的經(jīng)濟公平，必須以完全的市場競爭和機會均等為條件。但實踐中，完全的市場競爭和機會均等的市場條件又是不現(xiàn)實的。而競爭的不完全性和機會的不均等又會造成市場分配結(jié)果經(jīng)濟上的不公平，這就要求政府對個人收入初次分配進行調(diào)節(jié)，以促進市場分配結(jié)果的經(jīng)濟公平?！爸袊鴥?nèi)地富豪排行榜”顯示房地產(chǎn)行業(yè)是產(chǎn)生富翁的行業(yè)由英國人胡潤編制的“

7、中國內(nèi)地富豪排行榜”，前10名和總體排行中（總計100名）的近60%來自于房地產(chǎn)行業(yè)，說明房地產(chǎn)行業(yè)是產(chǎn)生中國富翁的行業(yè)；胡潤說：這些億萬富翁的個人資料相當模糊，據(jù)說，廣東房地產(chǎn)大亨朱孟依的合生創(chuàng)展集團有限公司，是中國最大的房地產(chǎn)開發(fā)商，他本人相當?shù)驼{(diào)，沒有人了解他，我甚至連他的照片也找不到。房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生富翁的重要原因是其市場具有壟斷性專家認為：目前，我國房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生富翁的一個重要原因，是國內(nèi)的房地產(chǎn)市場還不是一個完善、充分競爭的市場，而是一個壟斷性的市場；房地產(chǎn)市場的壟斷性表現(xiàn)為：土地供給的壟斷性和開發(fā)商之間存在著價格合謀；土地供