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《楓葉正紅的ppp實(shí)踐-三線城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、楓葉正紅的PPP實(shí)踐:三線城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速“每個(gè)人都會(huì)老，人家這個(gè)生意是做善事哩?！鼻巴鶙魅~正紅養(yǎng)老中心的路上，出租車司機(jī)李師傅說。盡管離菏澤市區(qū)有近20分鐘的車程，但坐落于220國道邊的楓葉正紅養(yǎng)老中心，在菏澤市的知名度頗高。中國2/vie 花園式的環(huán)境、溫馨整潔的房間、設(shè)施齊全的場所，很難想象這個(gè)集居家、公寓和醫(yī)護(hù)三種模式為一體的社區(qū)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項(xiàng)目，會(huì)出現(xiàn)在位于魯西南的菏澤市郊?！ ≡谌丝诩眲±淆g化的當(dāng)下中國，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是服務(wù)于夕陽人群的朝陽產(chǎn)業(yè)，在中國廣大的三四線城市，更是如此。 “健康、快樂、價(jià)值、尊嚴(yán)”，是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在楓葉正紅養(yǎng)老中心外墻上看到的“價(jià)值觀”。而PPP
2、模式，正在幫助這種價(jià)值觀落地，并支撐起數(shù)百位菏澤老人的喜怒哀樂?！ 按蚍郑课掖?00分！” 菏澤遇到的養(yǎng)老問題，是當(dāng)下中國很多地區(qū)面臨的一個(gè)“通病”。 當(dāng)?shù)卣块T向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，目前菏澤市老年人口150多萬人，占總?cè)丝诘?0%，且年增長率為5%。未來5年，人口老齡化、高齡化、空巢化將更加突顯。相比之下，菏澤目前各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位不足1.7萬張，且現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量不高，老年服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)滯后于不同層次老年人的實(shí)際需求?！ ∵@便不難理解，總投資11.67億元、規(guī)劃占地面積732畝、總建筑面積43萬平方米的菏澤市牡丹區(qū)楓葉正紅醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老項(xiàng)目，為
3、何吸引省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目現(xiàn)場視察，并被成功推舉申報(bào)財(cái)政部2016年第三批國家示范項(xiàng)目?！ ?月14日，記者在楓葉正紅項(xiàng)目現(xiàn)場了解到，項(xiàng)目目前已完成投資2.1億元，已投入運(yùn)營建筑面積5.4萬平方米；項(xiàng)目全部建成后可為社會(huì)提供養(yǎng)老床位7800張、醫(yī)療床位700張，解決3000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！ 魅~正紅的“入住率”顯然還有提升空間。目前共計(jì)有400余位老人入住楓葉正紅，包括菏澤當(dāng)?shù)亟M織部門、民政部門出資集中供養(yǎng)的新中國成立前老黨員、民政優(yōu)撫對(duì)象，以及社會(huì)自費(fèi)老人。 記者在養(yǎng)老中心見到了87歲的老黨員王忠孝，他從2015年8月30日至今一直在楓葉正紅生活。當(dāng)記者請(qǐng)王大爺對(duì)養(yǎng)老中心打分時(shí)，
4、他脫口而出：“我打100分，這里比家里條件好，有些子女做不到的事護(hù)工都做到了，養(yǎng)護(hù)人員與老人相處得非常和諧融洽。” 王大爺們的滿意來自于養(yǎng)老中心的“軟硬件”。記者在項(xiàng)目現(xiàn)場注意到，除了康復(fù)訓(xùn)練室、閱覽室、舞蹈室、手工室、書畫室、棋牌室、電影院、門球場等養(yǎng)老院常見設(shè)施，楓葉正紅還設(shè)置了黨支部及黨員活動(dòng)室、回憶錄撰寫室等，人性化程度可見一斑。軟件方面，楓葉正紅內(nèi)部實(shí)行三條“軍規(guī)”：“老人的房間不能有異味、服務(wù)人員不能給老人臉色、不能從老人的伙食費(fèi)中盈利。” 從菏澤一中退休的老教師汪延本剛住進(jìn)楓葉正紅不久，80歲的他看中的是這里的康復(fù)醫(yī)療。記者在楓葉正紅看到，目前菏澤市牡丹人民醫(yī)院配備了專家醫(yī)
5、療小組進(jìn)駐養(yǎng)護(hù)中心，每日定時(shí)查房巡診，定期為老人查體，設(shè)有治療室、輸液室、藥房、處置室，保障老人的日常身體健康以及突發(fā)情況?！ 〖幢隳壳叭胱÷蔬€未達(dá)到盈虧平衡線，但本項(xiàng)目社會(huì)資本方的負(fù)責(zé)人、山東楓葉正紅養(yǎng)老發(fā)展有限公司董事長潘紅強(qiáng)坦言，他從一開始就做好了虧損5年的準(zhǔn)備，“想掙快錢就不會(huì)干養(yǎng)老了，但我堅(jiān)定看好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將迎來快速發(fā)展期。” 融資難仍是制約 楓葉正紅項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)―運(yùn)營―移交）的運(yùn)作方式，由菏澤市牡丹區(qū)人民政府指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)――菏澤市牡丹區(qū)衛(wèi)計(jì)局，與中標(biāo)的社會(huì)資本方――菏澤市大田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同：指定菏澤市牡丹人民醫(yī)院作為政府出資方，與社會(huì)資本方
6、共同出資成立項(xiàng)目公司――山東楓葉正紅養(yǎng)老發(fā)展有限公司，其中菏澤市大田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司占股權(quán)90%，菏澤市牡丹人民醫(yī)院占股權(quán)10%。項(xiàng)目公司（SPV）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)及移交等工作，項(xiàng)目合作期限30年?！ №?xiàng)目建成后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老公寓及醫(yī)院，其中，醫(yī)院由項(xiàng)目公司委托菏澤市牡丹人民醫(yī)院進(jìn)行運(yùn)營。政府按照國家、地方相關(guān)政策為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠。 菏澤政府部門對(duì)引入社會(huì)力量健全當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)體系顯然“樂意之至”。在菏澤市牡丹區(qū)政府和社會(huì)資本合作辦公室負(fù)責(zé)人李松允看來，“政府和項(xiàng)目公司之間形成委托代理關(guān)系，通過激勵(lì)相容機(jī)制的約束，在整個(gè)過
7、程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營效率都會(huì)得到提高?！薄 ∵^去兩年，包括楓葉正紅項(xiàng)目在內(nèi)已有14個(gè)PPP項(xiàng)目在牡丹區(qū)落地，主要集中在道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。“區(qū)級(jí)財(cái)政支出責(zé)任達(dá)到45.8億元，財(cái)政承受能力已接近上限?！崩钏稍侍寡?，“每一年度全部PPP項(xiàng)目占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%，這一規(guī)定制約了區(qū)里一些PPP項(xiàng)目的落地。” 在政府財(cái)力接近極限的情況下，PPP項(xiàng)目的自身“造血”能力更顯重要。山東楓葉
