資源描述：
《養(yǎng)老產業(yè)ppp項目新模式的探索研究.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、養(yǎng)老產業(yè)PPP項目新模式的探索研究摘要：中國是世界上老齡化速度最快的國家之一，到2049年中國將有近三分之一人口超過60歲，養(yǎng)老問題是亟待解決的公共問題。國家鼓勵社會資本以PPP模式參與養(yǎng)老產業(yè)，但冃前現行PPP模式的養(yǎng)老項冃還存在資源整合差、無個性化服務、盈利模式單一等問題。針對此情況，應提供基于云計算、大健康平臺等互聯(lián)網+技術的PPP項目新模式，并對該模式從運營模式、監(jiān)管機制以及妞臨挑戰(zhàn)等方詘進行研究，以期獲得符合實際國情的社會化養(yǎng)老產業(yè)。關鍵詞：PPP項目養(yǎng)老產業(yè)云計算大健康養(yǎng)老云中圖分類
2、號：F283文獻標識碼：A根據國家統(tǒng)計局資料，1999年我國60歲以上老年人門比例已達10%。按照聯(lián)合國對人口老齡化社會標準劃分，中國已進入老齡化社會，而截至2014年底，我國60歲以上老年人口為2.12億人，占總人口的15.5%，中國成為世界上老齡化速度最快的國家之一。聯(lián)合國曾作出預測，到2049年，中國將有近三分之一人口超過60歲，老齡化程度繼續(xù)加重。針對日益嚴峻的養(yǎng)老現狀，國家在十三五規(guī)劃中將養(yǎng)老產業(yè)作為重點產業(yè)提出，國家也在逐年加大政府支持力度，加速審批多項養(yǎng)老項目。而在建設養(yǎng)老項冃的過
3、程屮，政府往往承擔了較大的財政壓力。國務院于2013年發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》明確指出，鼓勵民間資木參與養(yǎng)老服務業(yè)。并于2014年在湖南、內蒙古、吉林、江西、山東、安徽、湖北、甘肅等8個省份開展以社會資本合作、市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)試點，促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展。一、國內PPP養(yǎng)老項目的現狀和問題社會資本合作模式PPP模式（PublicPrivatePartnership:公私合作）是一種以合同方式確立的，基于風險共擔和利益共享的公共部門和私營機構之間的長期合作機制。其相
4、對于傳統(tǒng)的單政府公共服務供給模式而言，具有效率高、減輕財政負擔、優(yōu)化風險承擔降低成木、服務質量高等優(yōu)點。以江西省贛州市章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心項目為例，該項冃為全國第二批PPP模式示范項冃，于2015年6月正式落地，計劃用3年時間投資1.6億建設72個居家養(yǎng)老社區(qū)服務中心，以實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務全覆蓋的目標。在章貢區(qū)政府的監(jiān)管下，社會資木同贛州市市場建設綜合開發(fā)有限公司共同合作，注資組建養(yǎng)老服務屮心項目管理公司。項目全部建成后，將為全區(qū)11萬名60歲以上老年人提供日間照料、配餐送餐、醫(yī)療陪護
5、等社區(qū)居家養(yǎng)老服務。除了該項目之外，全國各地也有一批PPP模式的養(yǎng)老項目開展，而在開展過程中發(fā)現存在老年人去養(yǎng)老機構意愿下行、居家養(yǎng)老意愿相對強烈的情況，因此PPP模式的社區(qū)居家養(yǎng)老為目前主流方向。而現行PPP模式下的社區(qū)居家養(yǎng)老依舊存在不能提供有效供給狀態(tài)。主要體現在：1.過度依賴政府資源和行政運作，容易陷入行政福利陷阱；2.社會資源整合不足，未將政府、社區(qū)以及民營養(yǎng)老機構間資源進行有效整合、信息共享。導致三方各自獨立提供服務，造成資源重復和服務肓區(qū)。3.同專業(yè)機構間的互動不足，目前社區(qū)醫(yī)療保
6、健工作不能滿足老年人對健康咨詢和身體康復護理等需求；4.工作人員專業(yè)能力待提高，缺乏相關職業(yè)教育以及相關技能培訓。5.提供的服務形式較單一，未將老年群體進行細分，不能提供個性化的居家養(yǎng)老方案和服務。6.監(jiān)管不及時，目前監(jiān)管形式為事后監(jiān)管和應急監(jiān)管，監(jiān)管信息滯后；7.盈利模式和渠道單一，未能擴展出衍生產品。二、基于云計算和大健康的養(yǎng)老PPP項目的新模式的探索云計算和大健康平臺均是在互聯(lián)網技術發(fā)展過程中產生的一種模式。云計算是基于互聯(lián)網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網來提供動態(tài)易
7、擴展且經常是虛擬化的資源。而大健康平臺實際上也是指利用互聯(lián)網整合各種資源，將不同的醫(yī)療機構甚至保險單位等進行聯(lián)合，進行信息共享以便機構為個人用戶提供可持續(xù)的個性化服務。將云計算和大健康概念和技術引入養(yǎng)老PPP項目，并對現有項目模式進行改進，獲得以政府為主導、養(yǎng)老云信息平臺為憑借、以社區(qū)養(yǎng)老屮心為依托、以大健康平臺為輔助的新型健康養(yǎng)老模式一一“健康養(yǎng)老云”模式，以實現老人“安養(yǎng)一樂活一善終”的生活冃標?！敖】叼B(yǎng)老云”產業(yè)內主體有政府公共部門、第三方社會機構、居家養(yǎng)老云信息平臺以及PPP項目管理公司
8、籌建和管理的社區(qū)居家養(yǎng)老中心，圖1為“健康養(yǎng)老云”產業(yè)的結構設想?！敖】叼B(yǎng)老云”產業(yè)的運營模式如下：（一）政府公共部門、社會資本共同成立PPP項冃公司和居家養(yǎng)老云信息平臺政府和社會資木通過PPP模式簽訂合同，成立PPP項目公司。政府提供土地和政策，社會資本負責籌建和管理PPP項目公司并成立居家養(yǎng)老云信息平臺，PPP項目公司籌建并負責管理社區(qū)養(yǎng)老中心。政府對PPP項目公司以及居家養(yǎng)老云信息平臺進行監(jiān)管，對項目進行風險管控。（二）老人/子女、智能終端企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老中心以及居家養(yǎng)老云信息平臺構成基本居
