淺論影響消費需求的財政因素分析及政策建議

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1、淺論影響消費需求的財政因素分析及政策建議摘要：近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使人們的消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題也更加突出，消費需求不足的狀況亟待改善。本文在分析影響消費需求財政因素的基礎(chǔ)上，提出了具體的政策建議。關(guān)鍵詞：消費需求財政因素政策建議　　近年來，我國經(jīng)濟以兩位數(shù)增長速度在發(fā)展，僅2007年GDP達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，從世界第六位上升到第四位[1]。經(jīng)濟的發(fā)展使人們消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題也更加突出。2007年全社會固定資產(chǎn)投資為137239億元，占GDP比重55.6%，高于

2、2006年的52.5%。可見，近兩年我國經(jīng)濟過度依賴投資，消費需求不足的狀況亟待改善?！　　　∫?、影響消費需求的財政因素　?。ㄒ唬┦杖敕峙湔摺　∧壳爸袊毟徊罹嘤袛U大趨勢，最高與最低收入者收入差距達(dá)到18倍左右，我國20%的高收入家庭擁有80%儲蓄存款。城鄉(xiāng)收入也從1978年的2.58：1提高到2007年的3.32：1，如果再加上醫(yī)療、教育、失業(yè)等保障等非貨幣因素，城鄉(xiāng)居民收入差距可能達(dá)到六七倍。如果用基尼系數(shù)衡量城鄉(xiāng)居民收入分配差距，根據(jù)一般市場經(jīng)濟國家提供的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)在0.4以上為差距過大，而我國2007年基尼系數(shù)為0.48。收入差距與居民總

3、體的平均消費傾向是負(fù)相關(guān)關(guān)系，中等收入群體的收入在居民總收入中的比重越高，居民總體的平均消費傾向就越高[2]?！　。ǘ┒愂照摺　≡诓豢紤]進(jìn)出口條件下，社會總需求由居民消費需求、廠商投資需求與政府購買支出三部分組成，其中消費需求是國民收入和稅收的函數(shù)，投資需求是真實利率的函數(shù)。假設(shè)廠商投資需求與政府購買支出不變，只改變稅收，在居民消費需求是稅收減函數(shù)的情況下，減少稅收可以使居民消費需求擴大。　　不同的稅種的影響方式與程度不盡相同：個人所得稅。增減個人所得稅，是調(diào)節(jié)居民收入水平、從而調(diào)節(jié)居民消費和儲蓄行為最直接的手段。提高個人所得稅，減少個人的可支配收

4、入，削減居民消費支出，具有抑制消費需求的效應(yīng)；企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅增加，通過減少股利所得而具有抑制居民消費支出的作用。在公司所得稅可以轉(zhuǎn)嫁的情況下，產(chǎn)品價格上升，導(dǎo)致實際收入下降，因而具有抑制消費需求的作用；消費稅。消費稅增加，使產(chǎn)品的含稅價格上升，導(dǎo)致消費者實際可支配收入減少，造成居民消費支出減少。消費稅增加對低收入階層的課稅負(fù)擔(dān)加重，由于低收入階層的消費傾向一般較高，故消費稅的增加將會降低消費者需求總量?！　。ㄈ┥鐣Ｕ险摺　纳鲜兰o(jì)90年代開始，我國打破了傳統(tǒng)的“廣就業(yè)、低工資、高福利”以及由政府和企業(yè)“統(tǒng)包”的社會保障制度，改革的戰(zhàn)略從補

5、貼和福利轉(zhuǎn)向市場，公費醫(yī)療、義務(wù)教育、全面就業(yè)等都面臨著解體的危脅。這既降低了居民對未來收入的預(yù)期，又直接要求規(guī)避風(fēng)險內(nèi)生化，人們必須調(diào)整收支結(jié)構(gòu)及消費與儲蓄的比例，可能推遲消費而增加儲蓄。社會保障收入的再分配有利于提高邊際消費傾向和擴大消費需求，而且其再分配的效果是明顯的，如1982年英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭稅前收入比為120:1，經(jīng)過社會保障等的再分配后，最終收入比變?yōu)?:1，收入差距縮小幅度相當(dāng)大。　　二、刺激消費需求的政策建議　?。ㄒ唬┱{(diào)整收入分配政策，努力增加居民，尤其提高中低收入群體的收入，增強居民的消費能力　　提

6、高城鎮(zhèn)居民的收入水平。一方面，要加強對城鎮(zhèn)困難群體和低收入者的補助，完善城鎮(zhèn)“低?！敝贫龋媛鋵嵶畹凸べY制度，根據(jù)物價上漲情況，適時調(diào)整和提高“低保”與“最低工資”的補助標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要加大對再就業(yè)工程的投入。我國低收入人口占城鎮(zhèn)居民20%以上，而下崗是低收入階層形成的最主要原因，下崗職工的安置和再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)成為各級政府工作的重中之重[3]?！∞r(nóng)民增收的根本出路在于“非農(nóng)化”。一方面，要延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品的“非農(nóng)化”；另一方面，要加快戶籍制度的改革步伐，鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工和定居，實現(xiàn)農(nóng)村居民的“非農(nóng)化”。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)

7、施的投入，實行對農(nóng)民種糧和購買化肥的直補政策。要加強農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點、水電路以及通訊設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住和消費環(huán)境，為農(nóng)村居民擴大消費創(chuàng)造良好條件。