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1、淺議部隊資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合工作的落實與完善摘要：在部隊資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的實施過程中，還存在許多不足之處，在一定程度上影響了部隊資源的保障能力和使用效益。文章闡述部隊資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀，分析部隊資預(yù)結(jié)合工作中存在的問題，提出加強資預(yù)結(jié)合的對策。中國3/vie 關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理預(yù)算管理結(jié)合 中圖分類號：F230 文獻標識碼：A ?。?004-4914（2016）09-124-02 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，是指部隊預(yù)算單位在編制年度經(jīng)費預(yù)算時將單位（部門）的經(jīng)費、資產(chǎn)納入年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，同步編制經(jīng)費預(yù)算與資產(chǎn)
2、預(yù)算，形成單位（部門）綜合預(yù)算的做法。各單位的資產(chǎn)實際存量情況和資源配置情況是本單位編制預(yù)算時的重要依據(jù)，從而在此基礎(chǔ)上形成本單位的年度綜合預(yù)算，用來增加預(yù)算經(jīng)費的透明度和約束力，發(fā)揮預(yù)算在優(yōu)化部隊資源配置和加強部隊國有資產(chǎn)管理中的重要作用，并逐步完善綜合預(yù)算管理制度。近年來，部隊頻頻參與重大社會活動和公共安全事件，如：搶險救災(zāi)、地震救援、維穩(wěn)處突等，其部隊資產(chǎn)的供應(yīng)、保障和管理水平直接決定了部隊戰(zhàn)斗力，部隊得以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是國有資產(chǎn)中的部隊資產(chǎn)，但是在部隊資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的實施過程中，還存在許多不足之處，在一定程度
3、上影響了部隊資源的保障能力和使用效益?！ ∫弧⒉筷犢Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀 自部隊頒發(fā)《資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合辦法》以來，各單位積極響應(yīng)黨的號召，積極推進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合工作，部隊在很大程度上可以根據(jù)本單位的實力和資產(chǎn)配置情況，制定比較完善的資產(chǎn)管理制度和相應(yīng)的財務(wù)管理制度，用以滿足單位自身需要。目前單位的資產(chǎn)管理一般由事業(yè)部門指定專人進行負責，負責人通過深入了解本單位各部門的現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，并按照資產(chǎn)配置標準，負責編制資產(chǎn)預(yù)算，資產(chǎn)配置計劃，滿足部隊工作需要，但是各單位在“資預(yù)結(jié)合”制度落實上參差不齊，落實好的單位在一定
4、程度上減少了資產(chǎn)的流失。而現(xiàn)在的“資預(yù)結(jié)合”只是在每年進行預(yù)算編制的時候，把資產(chǎn)納入預(yù)算進行管理，只是單純的把購建資產(chǎn)的經(jīng)費納入預(yù)算，但是真正對資產(chǎn)的管理、維護和使用上做的不夠好，主動落實少，工作開展較為被動?！ 《?、部隊資預(yù)結(jié)合工作中存在的問題 1.認識不到位。部隊中有些財務(wù)人員并沒有對專業(yè)知識進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，致使專業(yè)水平不是很高，對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的文件理解能力不高，思想認識不足，導(dǎo)致對于一些資產(chǎn)是否需要編制到預(yù)算中不清楚，資產(chǎn)納入預(yù)算的分類不清晰，在根本上造成落實“資預(yù)結(jié)合”預(yù)算認識上的不到位，使一些固定資產(chǎn)沒有納入
5、到年初的資產(chǎn)預(yù)算中，甚至對一些固定資產(chǎn)進行變向處理；另外一些資產(chǎn)也沒有按照資產(chǎn)處置程序進行資產(chǎn)處理，在處理資產(chǎn)后在融入預(yù)算調(diào)控上做得不是很好，一定程度上影響了資產(chǎn)管理工作的精化、細化、量化，影響了資產(chǎn)納入預(yù)算管理工作的規(guī)范化、效益化。 2.標準不統(tǒng)一。資產(chǎn)配置的標準是合理進行部隊資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置和預(yù)算經(jīng)費安排的重要依據(jù)。目前，部隊只有在營房建筑面積、專用設(shè)備和部分文體器材上全軍有統(tǒng)一的配備標準，其他資產(chǎn)還沒有編配標準，在這種情況下，年度資產(chǎn)預(yù)算的安排基本上是單位自己說了算，想買什么就買什么，財務(wù)部門對資產(chǎn)該不該購置，購置多少難以
6、進行審核和把關(guān)，導(dǎo)致單位出現(xiàn)了資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置的浪費現(xiàn)象，影響了預(yù)算經(jīng)費和資產(chǎn)的綜合使用效益，在資產(chǎn)標準的制定上存在一些問題?！ ?.結(jié)合不緊密。長期以來“重財輕物，重購輕管”的思想在部隊中仍然存在，對部隊資產(chǎn)管理的重要性認識未得到真正的轉(zhuǎn)變，在面對錯綜復(fù)雜的工作多數(shù)抱有一種應(yīng)付差事的態(tài)度，部隊只是在進行預(yù)算編制的時候，把資產(chǎn)納入預(yù)算進行管理，但是資產(chǎn)進行購置后的管理滯后，隨著時間、人員的變化，資產(chǎn)在使用和保養(yǎng)過程中出現(xiàn)了一些問題。一是原使用人更換后不能進行及時交接，使其無人過問；二是損壞后不能及時維修而擱置一邊；三是隨著技術(shù)改進
7、被淘汰后無人問津；四是由于階段性工作的需要使用完后而閑置?！ ∪⒓訌娰Y預(yù)結(jié)合的對策 1.提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。部隊資產(chǎn)管理人員是部隊資產(chǎn)納入預(yù)算管理的執(zhí)行者，其能力水平的高低直接影響部隊資產(chǎn)納入預(yù)算管理的落實情況的好壞，所以提高人員的能力水平勢在必行，首先，單位應(yīng)該對后勤資產(chǎn)管理人員進行不定期的測評和考核，用來檢驗資產(chǎn)管理人員對“資預(yù)結(jié)合”的掌握與理解能力，并對個人所使用和管理的資產(chǎn)進行核對，掌握人員管理情況，確保資產(chǎn)誰使用誰管理。其次，單位人員要積極參加上級后勤部門組織的各項培訓(xùn)，提高自身知識水平和業(yè)務(wù)水平，拓寬專業(yè)知識領(lǐng)域，
8、提高綜合能力水平和部隊資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合水平。再次，單位可以組織后勤財務(wù)管理人員到地方企業(yè)單位參觀見學(xué)或者與單位之間的交流學(xué)習(xí)，了解地方企業(yè)和其他單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合程序，通過交流學(xué)習(xí)，對照自身的管理模式，找出自身的優(yōu)
