國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法.doc

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1、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法第一條為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查（以下簡(jiǎn)稱綜合檢查）行為，保障綜合檢查有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]63號(hào)）、《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條綜合檢查是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）每年對(duì)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┙M織實(shí)施的由中央財(cái)政資金扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行檢查和綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。第三條綜合檢查的依據(jù)是：（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方

2、針政策和規(guī)章制度。（二）項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。（三）年度計(jì)劃批復(fù)（備案）文件及調(diào)整、變更和終止批復(fù)（備案）文件、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）等資料。6（四）項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的文件。（五）資金撥付文件、預(yù)決算報(bào)告及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。第四條對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)情況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批情況。（二）項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整、變更和終止情況。（三）省級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政資金和省級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。（四）資金和項(xiàng)目管理及其內(nèi)控制度執(zhí)行情況。（五）組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作情況。第五條對(duì)

3、未實(shí)行省直管縣財(cái)政管理方式的市（地區(qū)、民族自治州）（以下簡(jiǎn)稱市）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)批情況。（二）市級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。第六條對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。項(xiàng)目庫(kù)建立及管理情況；項(xiàng)目初選和申報(bào)情況；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編審情況。（二）項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃編報(bào)、調(diào)整、變更和終止情況。（三）縣級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況。（四）自籌資金落實(shí)情況。（五）6經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況。組織實(shí)施土地治理項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容情況；工程建設(shè)

4、質(zhì)量情況。（六）財(cái)政資金支出情況。財(cái)政資金按計(jì)劃使用情況及按工程進(jìn)度報(bào)賬情況；項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)提取及使用情況。（七）資金管理情況。財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制度和“專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩睂?shí)行情況；資金預(yù)決算和會(huì)計(jì)核算情況等。（八）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制、工程管護(hù)制度執(zhí)行情況；對(duì)上級(jí)財(cái)政部門竣工項(xiàng)目驗(yàn)收提出整改意見(jiàn)的落實(shí)情況，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)縣）年度審計(jì)及對(duì)存在問(wèn)題的整改情況。第七條對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位（指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等）檢查的主要內(nèi)容包

5、括：（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位資質(zhì)情況，項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（二）自籌資金到位情況。（三）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料歸集及管理情況。第八條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)開發(fā)縣財(cái)政資金投資額度、項(xiàng)目種類、歷年檢查情況等因素，一般按不超過(guò)各省開發(fā)縣總數(shù)百分之十的比例確定檢查開發(fā)縣的數(shù)量，但不得少于兩個(gè)。第九條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦綜合檢查通知要求，做好準(zhǔn)備工作；需推遲綜合檢查的，應(yīng)當(dāng)6提出書面申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。第十條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦一般在三個(gè)工作日前向被檢查省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)檢查通知書，主要內(nèi)容包括檢查起始時(shí)間、檢查開發(fā)縣名單、檢查組長(zhǎng)和檢查人員名單及聯(lián)系方式等。第十一條國(guó)家農(nóng)

6、發(fā)辦采取委托或直接組織的方式進(jìn)行綜合檢查。委托檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托專門機(jī)構(gòu)組成檢查組，獨(dú)立開展檢查工作，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助工作。直接組織檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組成檢查組，成員由財(cái)政部門人員及有關(guān)專家組成，按要求開展檢查工作。第十二條檢查組可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、抽查項(xiàng)目工程、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行綜合檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用對(duì)照檢查的方法，核對(duì)資金支出與項(xiàng)目工程建設(shè)情況、項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際竣工工程情況、項(xiàng)目工程數(shù)量與質(zhì)量情況，以及核對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查出問(wèn)題的整改落實(shí)等情況，并將主要檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制工作底稿。必要時(shí)

7、，檢查組可以對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行延伸檢查。第十三條檢查組應(yīng)當(dāng)采取一定形式，將檢查中取得的有關(guān)證明材料提請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或被檢查單位進(jìn)行確認(rèn)，未取得確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)注明原因。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦直接組織的檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的6問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)等事項(xiàng)與被檢查省級(jí)財(cái)政部門交換意見(jiàn)。第十四條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦通過(guò)專題會(huì)議的形式，聽(tīng)取綜合檢查工作匯報(bào)，復(fù)核綜合檢查情況，考評(píng)檢查組工作，對(duì)被檢查省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作提出綜合評(píng)議意見(jiàn)。第十五條財(cái)政部向各省級(jí)財(cái)政部門通報(bào)綜合檢查情況，對(duì)工作取得的成績(jī)給予肯定；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或提出處理意見(jiàn)。第十

8、六條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將綜合檢查結(jié)果作為對(duì)有關(guān)