《反傾銷反補貼法》ppt課件

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1、反傾銷、反補貼法律制度反傾銷法律制度一、傾銷與國際反傾銷法（一）傾銷的概念經(jīng)濟學(xué)：以低于市場價格的方式大量拋售商品?！蛾P(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（《反傾銷守則》）：如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格在正常的貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也即低于正常價格進入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被認為是傾銷。（國家間的價格歧視）美國《1974年貿(mào)易法》：如果某一產(chǎn)品在出口國或在原產(chǎn)國的國內(nèi)市場上虧本經(jīng)營，即使該產(chǎn)品的出口價不低于國內(nèi)市場銷售價，但只要出口價格低于該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，同樣視為傾銷。----成本傾銷。*案例47（二）傾銷的影響從出口國

2、、進口國、第三國考慮有害論有利論（三）國際反傾銷趨勢從傾銷的規(guī)模來看，由過去的幾個貿(mào)易大國指控傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化趨勢。從反傾銷運用的手段來看，由過去單一的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑磧A銷為主導(dǎo)的多元化的非關(guān)稅壁壘。從反傾銷的應(yīng)訴情況來看，由過去怠于應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)訴。（四）反傾銷法反傾銷法是進口國為了保護本國經(jīng)濟和本國生產(chǎn)者的利益，維護正常的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序，對傾銷行為進行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。國際反傾銷法1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第6條----第一個反傾銷保護的國際規(guī)則。1967年《反傾銷守則》、1973年東京回合多邊談判1994年烏拉圭回合制定《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第

3、6條的協(xié)議》（WTO反傾銷規(guī)則）WTO的基本原則是法制的統(tǒng)一性。但世界許多國家沒有制定反傾銷法律，尤其是發(fā)展中國家。二、我國反傾銷現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀分析1、反傾銷調(diào)查對象也是重要的貿(mào)易伙伴；2、出口產(chǎn)品主要集中在勞動密集型產(chǎn)品；3、國內(nèi)企業(yè)短期行為較多，容易引發(fā)反傾銷指控；4、國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴、起訴少。（二）法律體系1994年《對外貿(mào)易法》1997年《反傾銷和反補貼條例》2002年頒布、2004年修訂《反傾銷條例》我國對傾銷的調(diào)查由商務(wù)部負責(zé)，涉及農(nóng)產(chǎn)品的會同農(nóng)業(yè)部進行。三、傾銷認定標準（一）反傾銷案件申請人資格1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織；2、申請者生產(chǎn)的產(chǎn)量總和必須占該相同

4、或類似產(chǎn)品在國內(nèi)的大部分。在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，應(yīng)當(dāng)認定為是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，啟動反傾銷調(diào)查；但表示支持的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不啟動反傾銷調(diào)查。（17條）（二）反傾銷產(chǎn)品品質(zhì)的認定，即傾銷產(chǎn)品是否是相同或相類似產(chǎn)品。如國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在原材料、加工過程、外觀、物理特征、產(chǎn)品用途及可替換性等方面相同或相似。（三）傾銷事實的認定，即進口產(chǎn)品的出口價格是否低于其正常價格，且符合關(guān)于傾銷幅度的規(guī)定。1、出口價：1）實際支付價款；2）不能確定時，以該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格或者商

5、務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)所推定的價格為出口價。2、正常價1）出口國市場價格為可比價格；2）出口到第三國的價格為可比價格；3）生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價格。全球已有36個國家相繼承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。由于歐美等一些國家尚不承認中國為市場經(jīng)濟國家，這樣，在進行反傾銷調(diào)查時，就不會采用產(chǎn)品的國內(nèi)價格，而是采用第三國的價格來確定產(chǎn)品的正常價值。3、傾銷幅度進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度低于2%的不認為是傾銷。（四）損害的認定1、傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被調(diào)查產(chǎn)品在進口國同類產(chǎn)品的總進口量中所占比例不足3%的，可忽略；但，低于3%的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7%的除外。2、傾銷產(chǎn)

6、品的價格是否存在大幅度削價，或是否嚴重壓制了進口國相似產(chǎn)品的價格。3、傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量、市場占有率、失業(yè)人數(shù)、工資增長等。4、傾銷產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存等。（五）傾銷事實與危害之間的因果關(guān)系傾銷只需作為造成損害事實的原因之一即可。四、反傾銷調(diào)查程序（一）申請1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織，可以依規(guī)定向商務(wù)部提出書面申請；2、商務(wù)部自行立案。（二）立案調(diào)查商務(wù)部在60天內(nèi)決定是否立案調(diào)查。反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束，特殊情況可以延長，但不得超過6個月?？梢酝ㄟ^問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式了解情況。（三

7、）初步裁定1、臨時反傾銷稅；一般不超過4個月，特殊可延長至9個月。2、提供擔(dān)保（保證金或保函）。3、作出價格承諾（改變價格或停止以傾銷價格出口）。在作出初步裁定后4—9個月內(nèi)必須作出終局裁定。作出價格承諾后，反傾銷調(diào)查中止或終止。（四）最終裁定1、征收固定的反傾銷稅（5年）。由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出，海關(guān)執(zhí)行。2、納稅主體：傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。3、征稅起算時間（1）對臨時反傾銷措施的期間追溯征收（43