讓金融活水涌向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

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1、讓金融“活水”涌向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體宦玲江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但在其發(fā)展過程中卻得不到金融的有效支持，原因涉及到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、金融、保險等方面。為此，要從提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身素質(zhì)和管理水平、推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍等方而去刺激金融“活水”涌向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;金融支持;問題;策略;基金：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目“基于土地增值機制的土地增值收益公平分配問題研宄”(2013SJB790010)階段性成果近年來，隨著國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視

2、，家庭農(nóng)場、專業(yè)人戶、農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展迅速，極大地提高Y農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體円益成為推動農(nóng)村改革發(fā)展的中堅力量，推動我國農(nóng)業(yè)向著機械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷崛起的過程中，金融的力量不可小覷，但由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身因素、金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)不完善、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后等原因?qū)е缕潆y以獲得金融的“鼎力相助”。一、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題(一〉新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身原因?qū)е氯谫Y難1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所從事的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這種弱質(zhì)性和金融資本的市場化逐利性“背道而馳”。并且農(nóng)業(yè)活動容

3、易受到自然和市場雙重風(fēng)險的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，期間容易受到雨雪冰雹等自然災(zāi)害的影響，此外，由于市場規(guī)律的作用，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品因供求、價格等波動，可能會低價出售甚至滯銷，市場風(fēng)險很大。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高，利潤回報存在不確定性。在這種情況下，資本的趨利避害性使得金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)異?！跋зJ”。1.內(nèi)部管理不規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立門檻不高，發(fā)展不夠成熟，N部管理不規(guī)范。很多家庭農(nóng)場經(jīng)營證件不全，有的僅辦理了工商登記，卻沒有辦理稅務(wù)登記。除了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況稍好外，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶以及農(nóng)民專業(yè)合作社普遍是大家庭式的管理，管理松散，發(fā)展良莠不齊，內(nèi)部沒有專業(yè)的會計人員整理賬目，制作規(guī)范

4、的財務(wù)報表，缺乏財務(wù)監(jiān)督，沒有科學(xué)的管理制度以及中長期發(fā)展規(guī)劃，市場風(fēng)險意識，誠信意識，政府銀行企業(yè)（農(nóng)戶）對接意識等都比較薄弱。而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記的注冊資金，并不能反映其真實資產(chǎn)財務(wù)狀況，金融機構(gòu)難以真正了解其經(jīng)營狀況以及風(fēng)險程度，這些都影響金融機構(gòu)“慷慨”授信貸款。2.有效抵質(zhì)押資產(chǎn)缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要從金融機構(gòu)成功獲得貸款，必須要有有效的抵質(zhì)押品，但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)主要是宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等權(quán)屬，還有農(nóng)業(yè)機械設(shè)備之類的不動產(chǎn)，以及種養(yǎng)的動植物等。這些都不能成為合格有效的抵質(zhì)押資產(chǎn)。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大都沒有宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等相關(guān)

5、權(quán)屬證書，盡管國家正在深化農(nóng)村土地改革，但是各地的進度不一，差異性比較大，農(nóng)村土地確權(quán)頒證尚未全部實現(xiàn);另一方面，雖然0前國家允許土地承包經(jīng)營權(quán)等作為抵質(zhì)押物向金融機構(gòu)貸款，但仍處于試點階段，并未全國推廣，而且相關(guān)的政策、法律法規(guī)和配套設(shè)施體系也比較滯后，產(chǎn)權(quán)抵押價值難以評估。再者，如果將廠房、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和種養(yǎng)的動植物等物品抵押給銀行，銀行將面臨保存難，變現(xiàn)難等問題。所以金融機構(gòu)“支農(nóng)”積極性不高。（二）金融產(chǎn)品和服務(wù)體系不完善1.農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全自從金融機構(gòu)市場化改革后，在農(nóng)村的網(wǎng)點嚴重不足，供給少，分布不均衡。它們?yōu)榱斯?jié)約成木大量撤并農(nóng)村基層金融網(wǎng)點，甚至將吸收的存款大部分存入

6、上級銀行，“抽血”現(xiàn)象嚴重，這必然會導(dǎo)致農(nóng)村金融供給不足，不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。同時，金融機構(gòu)農(nóng)村網(wǎng)點分布也極不均衡，考慮到自身利益以及安保成本等因素，金融機構(gòu)偏好在縣級及以上地區(qū)“安家落戶”，極少在偏遠地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點。此外，農(nóng)村金融機構(gòu)支付結(jié)算體系相對落后，能夠辦理的電子匯兌業(yè)務(wù)數(shù)量有限，基層工作人員對業(yè)務(wù)不夠熟悉，許多業(yè)務(wù)宣傳不到位，農(nóng)民還是習(xí)慣用現(xiàn)金支付，對方便快捷的通存通兌，信用卡等支付結(jié)算工具非常陌生。2.農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足農(nóng)村金融除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系不完善外，還存在著產(chǎn)品創(chuàng)新不足的問題。農(nóng)村金融機構(gòu)喜歡“墨守成規(guī)”，將現(xiàn)有成型的適用于第二和第三產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品

7、和規(guī)則“新瓶裝舊酒”推廣給第一產(chǎn)業(yè)，很少為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身制作新的金融產(chǎn)品。比如金融機構(gòu)貸款給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款額度小，期限短（普遍為一年），利率高，顯然沒有考慮到農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)的差異。即使有所創(chuàng)新，也僅限于基礎(chǔ)產(chǎn)品，金融衍生品的創(chuàng)新后勁不足。（三）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。農(nóng)業(yè)保險險種少，覆蓋面狹小，保險金額遠遠不足以覆蓋種養(yǎng)成本。我國農(nóng)業(yè)保險體系包括政策性保險