十一條解讀《監(jiān)察法》

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1、吉林衡豐律師事務(wù)所李響律師十一條解讀《監(jiān)察法》2018年3月20日〈監(jiān)察法〉頒布本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。適用每一個具有刑事責(zé)任能力的公民1有可能“失蹤”六個月2被監(jiān)察機關(guān)調(diào)查并不必然導(dǎo)致刑事處罰3留置期間不可以委托律師4律師特別提示監(jiān)察的對象范圍，包括全部行使公權(quán)力的公職人員解讀一【法條】第三條、第十五條各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)解讀二【法條】第四條監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

2、監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助。監(jiān)察委員會的工作方式：監(jiān)督、調(diào)查、處置等解讀三【法條】第十一條　監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查；（三）對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé)；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察

3、對象所在單位提出監(jiān)察建議。賦予了監(jiān)察委刑事偵查權(quán)及偵查手段和措施解讀四有權(quán)向單位和個人調(diào)查取證1可以對被監(jiān)察對象或者要求說明情況談話2可以對涉案人員進行訊問3詢問證人4留置5查詢、凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)6監(jiān)察委權(quán)限和措施搜身或者搜查７調(diào)取、查封、扣押涉案物品８勘驗、檢查、鑒定和采取技術(shù)調(diào)查措施９通緝、限制出境１０提出從寬處罰建議１１數(shù)罪沖突職務(wù)犯罪優(yōu)先管轄１２監(jiān)察委權(quán)限和措施【法條】第二十二條　被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)

4、監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施（非公職人員）?！痉l】第三十一條　涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議：（一）自動投案，真誠悔罪悔過的；（二）積極配合調(diào)查工作，如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；（三）積極退贓，減少損失的；（四）具有重

5、大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的?！痉l】第三十二條　職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議?！痉l】第三十四條　優(yōu)先管轄權(quán)：人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查，其他機關(guān)予以

6、協(xié)助。留置取代“兩規(guī)”解讀五留置時間一般為三個月，特殊情況經(jīng)審批可以延長三個月12監(jiān)察機關(guān)認為存在“有礙調(diào)查”情形的可以不通知家屬留置相關(guān)規(guī)定具體法條監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案。留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時解除。監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合

7、。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。對被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。監(jiān)察機關(guān)收集的有關(guān)證據(jù)無需轉(zhuǎn)化，可在刑事訴訟中使用解讀六【法條】第三十三條監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。監(jiān)察機關(guān)在收集、固定

8、、審查、運用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)