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1、當(dāng)前庫(kù)：人大2004年政治類專題(MK)?控制面板6?關(guān) 閉上一篇下一篇頂 部底 部打 印下 載定 制伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重后果和啟示【原文出處】國(guó)際問(wèn)題研究【原刊地名】京【原刊期號(hào)】200405【原刊頁(yè)號(hào)】11～16，10【分類號(hào)】D7【分類名】國(guó)際政治【復(fù)印期號(hào)】200412【作者】安惠侯【作者簡(jiǎn)介】中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員?！緝?nèi)容提要】伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束15個(gè)月了，但伊拉克局勢(shì)仍動(dòng)蕩不已。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給伊拉克人民帶來(lái)了深重災(zāi)難，也使美國(guó)泥足深陷，難以自拔。在情非得已的形勢(shì)下，美轉(zhuǎn)求聯(lián)合國(guó)，通過(guò)了有關(guān)伊問(wèn)題的1564號(hào)決議，并
2、向伊臨時(shí)政府移交權(quán)力。由于美仍對(duì)伊實(shí)行軍事占領(lǐng)和主導(dǎo)伊重建，伊拉克問(wèn)題的性質(zhì)并無(wú)根本改變，局勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，輸?shù)袅说懒x，失可能大于得?！菊}】綜合論壇【關(guān)鍵詞】伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)/嚴(yán)重后果/權(quán)力移交/軍事占領(lǐng)???? 一????2003年5月1日，布什總統(tǒng)躊躇滿志地宣布，伊拉克境內(nèi)的主要戰(zhàn)事結(jié)束，并為這次戰(zhàn)爭(zhēng)的圓滿結(jié)束感到自豪。近15個(gè)月過(guò)去了，伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩不已，與布什所期待的結(jié)果大相徑庭，使美國(guó)及其盟友深感沮喪和無(wú)奈。????(一)安全形勢(shì)惡化????美英聯(lián)軍占領(lǐng)伊拉克后，伊反美武裝對(duì)駐伊聯(lián)軍
3、的襲擊從未停止過(guò)。2003年11月份曾出現(xiàn)高潮，79名美軍被擊斃，創(chuàng)美軍在伊一個(gè)月內(nèi)死亡人數(shù)的最高記錄。今年4月再現(xiàn)高潮，一個(gè)月內(nèi)美軍竟被擊斃120余人，又創(chuàng)新高。現(xiàn)在伊反對(duì)美國(guó)占領(lǐng)的武裝斗爭(zhēng)仍方興未艾，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：1.與過(guò)去分散、零星和隱蔽的襲擊不同，出現(xiàn)了具有一定規(guī)模的公開(kāi)武裝對(duì)抗，伊反美武裝曾占據(jù)費(fèi)盧杰、納杰夫等城鎮(zhèn)，形成與美軍對(duì)峙的局面。2.過(guò)去襲擊主要發(fā)生在“遜尼派三角地帶”，此次薩德?tīng)栴I(lǐng)導(dǎo)的什葉派邁赫迪軍也與美軍發(fā)生激戰(zhàn)，并首次出現(xiàn)伊遜尼派穆斯林與什葉派穆斯林相互聲援共同抗美的景象。3.反美武裝首次公開(kāi)
4、提出政治口號(hào)和要求：薩德?tīng)栆竺儡姵冯x伊城鎮(zhèn)，并釋放關(guān)押的萬(wàn)名伊拉克人；什葉派穆斯林還打出“不要薩達(dá)姆，不要外國(guó)占領(lǐng)，只要伊斯蘭教”的標(biāo)語(yǔ)。4.反美武裝開(kāi)始劫持外國(guó)人質(zhì)。????6月份，隨著美向伊移交權(quán)力期限臨近，反美暴力活動(dòng)又出現(xiàn)高潮。尤其是24日這天，在11個(gè)城鎮(zhèn)幾乎同時(shí)發(fā)生暴力襲擊，造成100多人死亡，300余人受傷，其中包括14名美軍。襲擊的烈度是空前的，反美武裝協(xié)調(diào)配合能力也令人矚目。襲擊在針對(duì)美軍的同時(shí)，著重打擊伊警察局、征兵站、伊政府要員所領(lǐng)導(dǎo)的政黨辦事處等目標(biāo)。與此同時(shí)，殺害外國(guó)人質(zhì)事件也接連發(fā)生。新任駐伊美
5、軍司令凱西上將驚呼，伊反美武裝的襲擊能力超出了他的估計(jì)。????從目前情況分析，占人口60%的伊拉克什葉派穆斯林多數(shù)仍處在穩(wěn)健派領(lǐng)袖西斯塔尼的影響之下。他們不接受外國(guó)軍隊(duì)的占領(lǐng)，要求盡早恢復(fù)主權(quán)和獨(dú)立，但避免與美軍正面碰撞，特別是武裝沖突。北部的庫(kù)爾德人占伊人口20%，一直與美國(guó)合作。襲擊美軍的反美武裝力量主要源自遜尼派穆斯林和一小部分什葉派穆斯林。其現(xiàn)狀是：人數(shù)不斷壯大，派別林立，背景復(fù)雜，對(duì)占領(lǐng)軍的襲擊時(shí)起時(shí)伏，總體上呈發(fā)展、擴(kuò)大之勢(shì)，但尚不足以操控伊拉克整個(gè)局勢(shì)，或迫使美軍立即退出伊拉克。就美英聯(lián)軍而言，也難以消滅這些
6、受到民眾同情，支持和掩護(hù)的反美武裝勢(shì)力。鼓吹“文明沖突論”的美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為：美軍可以輕易打敗薩達(dá)姆政權(quán)及其軍隊(duì)，但永遠(yuǎn)無(wú)法戰(zhàn)勝伊拉克人民。????(二)政治重建困難重重????美英聯(lián)軍占領(lǐng)巴格達(dá)后，伊拉克原有政府、軍隊(duì)、警察等權(quán)力機(jī)構(gòu)或自行潰散，或被美軍遣散，伊拉克一度陷入無(wú)政府狀態(tài)。2003年7月19日，美軍按伊拉克各教派和民族所占人口比例，指定25人組成伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)。美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局仍大權(quán)獨(dú)攬，臨管會(huì)既無(wú)威信也無(wú)實(shí)權(quán)。2003年11月11日，布什召開(kāi)緊急會(huì)議，決定加快向伊拉克人交權(quán)進(jìn)程：2004年5月組成過(guò)渡性全
7、國(guó)代表大會(huì)；6月由該代表大會(huì)選舉產(chǎn)生臨時(shí)過(guò)渡政府；美占領(lǐng)當(dāng)局在6月30日前向該政府移交權(quán)力；2005年3月15日前選舉產(chǎn)生制憲委員會(huì)，制定憲法并付諸伊全民公決；12月31日前根據(jù)新憲法選舉產(chǎn)生伊新政府。權(quán)力移交后，美軍仍駐扎伊拉克，“在維護(hù)安全方面繼續(xù)發(fā)揮作用”。????什葉派領(lǐng)袖西斯塔尼要求及時(shí)舉行全民直選，并由此而產(chǎn)生的政府接受美占領(lǐng)當(dāng)局移交的權(quán)力。他想依仗什葉派占伊人口多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直選取得對(duì)新政府的控制權(quán)。美國(guó)重視爭(zhēng)取伊什葉派穆斯林的合作，但不愿讓其在今后政府中擁有過(guò)大權(quán)力，以致影響美對(duì)新政府的掌控，故而明確表示在
8、伊舉行直選的條件尚不具備。雙方僵持不下，美國(guó)轉(zhuǎn)而求助于聯(lián)合國(guó)。安南秘書(shū)長(zhǎng)派其特使卜拉希米于2004年2月赴伊調(diào)解。卜拉希米與伊各派磋商后宣稱：直選需時(shí)間準(zhǔn)備，最早也只能在2005年1月份舉行。“直選危機(jī)”因而得以緩解。3月8日，臨管會(huì)全體成員簽署伊臨時(shí)憲法。該憲法規(guī)定在伊實(shí)行聯(lián)邦制，北方庫(kù)
