我國流域水資源生態(tài)補償法律制度的分析

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1、·摘要隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人口的快速增長，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水的需求量日益增大，從而造成了我國水資源的日益短缺。目前，我國正面臨著水資源供需形勢緊張、流域水資源生態(tài)環(huán)境惡化和污染日趨嚴(yán)重的局面，這危害到流域地區(qū)居民的日常生活，居住在流域上游地區(qū)的人們?yōu)榱吮Ｗo周邊的生態(tài)環(huán)境，耗費了大量的人力物力,在給自身生活創(chuàng)造便利的同時，也為沿岸和下游地區(qū)的人們提供了清潔的水源，然而沿岸特別是下游地區(qū)的人們卻既無需支付費用又能輕易地享受到水資源及良好的流域環(huán)境為其帶來的便利,成為了“搭便車”者。漸漸人們都不愿意付出保護水資

2、源成本,這種現(xiàn)象損害了上游保護者的積極性，導(dǎo)致的結(jié)果就是水資源的總供給量不足和流域生態(tài)環(huán)境的逐步惡化。要想解決此矛盾，最核心的方案就是要進行流域水資源生態(tài)補償，即由政府、流域下游或流域水資源的享用者或破壞者給予水資源生態(tài)環(huán)境保護或建設(shè)者一定的經(jīng)濟補償金，做為對流域水資源及生態(tài)環(huán)境功能保護及恢復(fù)的補償。這樣既能平衡上下游之間的利益關(guān)系，又能夠提高人們保護流域水資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，進而保障國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。我國已在各重點流域開展了生態(tài)補償試點工作，取得了一定的成績，但從目前我國流域水資源生態(tài)補償現(xiàn)狀來看

3、，還存在著諸多問題。我國應(yīng)借鑒國外流域水資源生態(tài)補償法律制度，進一步明確我國流域水資源生態(tài)補償?shù)闹黧w、標(biāo)準(zhǔn)、模式等重要內(nèi)容，從而構(gòu)建出適合我國流域特點的生態(tài)補償法律制度，確保補償工作在全國的順利進行。本文正是為解決上述問題而展開論述的。文章分為如下幾個部分：第一章論述了我國流域水資源生態(tài)補償?shù)木唧w涵義、法律關(guān)系及理論基礎(chǔ)。為我國流域水資源生態(tài)補償法律制度的建立和完善提供了理論基礎(chǔ)。第二章分析了我國流域水資源生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀與不足，列舉了我國流域水資源生態(tài)補償具體實踐，為我國流域水資源生態(tài)補償提供法律依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

4、第三章介紹了國外流域水資源生態(tài)補償概況，主要列舉了美國、日本、德國、澳大利亞有關(guān)流域水資源生態(tài)補償?shù)姆芍贫燃皩嵺`做法，為我國流域水資源生態(tài)補償法律制度的構(gòu)建提供了借鑒。第四章提出了我國流域水資源生態(tài)補償立法結(jié)構(gòu)設(shè)想及法律制度構(gòu)建的具體措施，為流域水資源生態(tài)補償提供完善的法律制度依據(jù)，保障各項補償工作的順利實施。關(guān)鍵詞：流域水資源，生態(tài)補償，法律制度，構(gòu)建I····AbstractWiththerapiddevelopmentofnationaleconomyandtherapidpopulationgrowth

5、,water demandofindustrialandagriculturalproductionisincreasing,whichcausestheincreasingly scarcewaterresourceinChina.Atpresent,Chinaisfacingwatersupplyanddemandsituation tense,waterresourcesecologicalenvironmentaldegradationandpollutionismoreserious,the harmt

6、otheascendingpeopleindailylife,peopleintheupstreamwatershedinordertoprotect theecologicalenvironmentaround,tookalotofmanpowerandmaterialresourcestocreatehis ownlifeinconvenient,butalsoforcoastalanddownstreamareaofpeopleprovidingcleanwater, yetthepeopledownstr

7、eamareasespeciallypaynofeesalsocaneasilyenjoythewaterandgood foritswatershedenvironment,becametheconvenienceofthe"free-rider".Graduallypeopleare notwillingtopaythecostofprotectionofwaterresources;thiskindofphenomenondamagein upstreamprotectorofenthusiasm,ther

8、esultwasalackofwatersupplyandwatershedecological environmentgraduallydeteriorated.Tosolvethecontradiction,thecoreoftheplanistoconductecologicalcompensationof riverbasinwaterresources,theg