我國跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度的構建-論文.pdf

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1、第21卷第2期安全與環(huán)境工程Vo1．21NO．22014年3月SafetyandEnvironmentalEngineeringMar．2014我國跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度的構建才惠蓮(中國地質(zhì)大學公共管理學院，湖北武漢430074)摘要：構建跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度，是協(xié)調(diào)調(diào)水沿線各方利益關系、推進生態(tài)文明建設的制度保障。本文從分析我國跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)奶卣鞒霭l(fā)，探討了跨流域調(diào)水生態(tài)補償政策法規(guī)進展，分析了跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度存在的問題，進而闡明市場經(jīng)濟條件下構建跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度的設想，并從補償主體和受償主體、生態(tài)補償標準以及制度和機制建設方面明確了我國跨流域

2、調(diào)水生態(tài)補償法律制度建設的具體措施。關鍵詞：跨流域調(diào)水；生態(tài)補償；法律制度；機制中圖分類號：X197；D912．6文獻標識碼：A文章編號：1671—1556(2014)02—001004ConstructionofChina’SInter-basinWaterTransferEcologicalCompensationLegalSystemCAIHui—lian(SchoolofPublicAdministration，ChinaUniversityofGeosciences，Wuhan430074，China)Abstract：Theconstructionoftheinter—b

3、asinwatertransferecologicalcompensationlegalsystemistocoor—dinatethevariousinterestsinvolvedalongtherouteandpromotetheecologicalcivilizationconstructionsystemofprotection．Byanalyzingthecharacteristicsoftheinter—basinwatertransferecologicalcompensa—tion，thispaperdiscussestheprogressinthepolicies

4、andregulationsfortheinter—basinwatertransfereco—logicalcompensation，pointsouttheproblemsinthelawsystemfortheinter—basinwatertransferecologicalcompensation，andthusclarifiestheideaofbuildingtheinter—basinwatertransferecologicalcompensationlegalsystemunderthemarketconditions．Byclarifyingtheaspects

5、ofcompensationbodyandrepaymentbody，ecologicalcompensationstandardsandthebuildingofsystemsandmechanisms，thepaperdemon—stratesthespecificmeasuresfortheconstructionofChina’Sinter—basinwatertransferecologicalcompensa—tionlegalsystem．Keywords：inter—basinwatertransfer；ecologicalcompensation；system；me

6、chanism跨流域調(diào)水是復雜的系統(tǒng)工程，生態(tài)補償是影響調(diào)水工程經(jīng)濟效益和社會效益的關鍵因素。作為1跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)奶卣鞔笠?guī)模人為配置水資源的行為，跨流域調(diào)水過程中的復雜因素增添了水量失控、水質(zhì)變污及生態(tài)失衡1．1靜態(tài)特征的可能性和概率，調(diào)水沿線各方利益更加難以協(xié)調(diào)，我國跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)撵o態(tài)特征，是指那生態(tài)補償面臨的形勢更為嚴峻。因此，構建跨流域些在生態(tài)補償活動中客觀存在、不易改變的特征，主調(diào)水生態(tài)補償?shù)姆芍贫?，彰顯法律的權威性和穩(wěn)要表現(xiàn)在以下三個方面：定性，能夠為生態(tài)補償提供強有力的法律支持與規(guī)(1)補償成本偏高?？缌饔蛘{(diào)水帶來的風險主范。要表現(xiàn)為：增添了洪水風險；加劇了

7、輸水區(qū)、受水區(qū)收稿日期：2013-09—30修回日期：2013-11-18基金項目：國家社會科學基金項目(1lBFX077)；湖北省高等學校人文與社會科學重點研究基地中國地質(zhì)大學(武漢)資源環(huán)境經(jīng)濟研究中心重點項目(2011A004)作者簡介：才惠蓮(1965)，女，博士，教授，主要從事環(huán)境法方面的研究。Email：cugc2007@126．corn第2期才惠蓮：我國跨流域調(diào)水生態(tài)補償法律制度的構建水污染程度；引起土壤潛育化和沼澤化；導致滲漏、的權益之計，