轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力

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1、轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力　　社會轉(zhuǎn)型期對我國領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力的訴求　　(一)復雜多變的社會環(huán)境要求領(lǐng)導干部提高政策理論的學習能力　　社會轉(zhuǎn)型既是一個重要的黃金發(fā)展時期,也是一個矛盾多發(fā)的凸顯時期。政策作為協(xié)調(diào)和解決矛盾的重要工具,都是針對某一階段的特定問題制定的。因此,政策的有效執(zhí)行,首先要求領(lǐng)導干部要充分認識到復雜多變的社會環(huán)境以及在此背景下政策制定的緣由和意義,全面認真地學習政策理論知識,準確把握政策精神的實質(zhì),站在歷史和時代的高度,把決策者和執(zhí)行者的角色有機結(jié)合起來。這樣才能有效避免出現(xiàn)理解和執(zhí)行上的偏差,才能為政策的有效執(zhí)行打下　　(二)

2、政策對象多元化的價值體系要求領(lǐng)導干部提高政策宣傳和溝通能力　　政策要得以順利實施,需要讓政策對象有所理解,而要做到這一點,要求領(lǐng)導干部必須具備政策宣傳和溝通能力。當前全方位的社會變革沖擊著領(lǐng)導對象原有的價值觀體系,領(lǐng)導對象價值觀念日益多元化。他們對已頒布的政策不再是不加置疑、不折不扣的簡單服從,而是更加理性化、功利化地來衡量,這樣使得政策執(zhí)行的難度加大。因此,領(lǐng)導干部要提高政策宣傳能力,通過各種溝通交流渠道向政策對象說明政策制定的理論依據(jù)以及推行政策所要達到的目的,讓他們理解和掌握政策,從而積極主動地接受和支持政策?！　?三)新舊政策交替的時滯性要求領(lǐng)

3、導干部提高政策創(chuàng)新能力　　改革開放后,我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,新舊制度的交替必然會帶來許多不確定的因素,政策問題也會隨之發(fā)生變化,而新舊政策的銜接很難做到十分及時,新政策的制定是一個摸著石頭過河的過程。因此,在這個過渡時期,就需要領(lǐng)導干部積極發(fā)揮主觀能動性,在不違背政策原則、精神和保持政策大方向的前提下,敢于創(chuàng)新,敢于沖破舊政策的某些不合理條文的約束,堅持一切從實際出發(fā),把政策精神實質(zhì)和實際情況結(jié)合起來,靈活性、創(chuàng)造性的解決實際問題?！　?四)政策參與主體的多元化要求領(lǐng)導干部提高社會資源的組織和調(diào)動能力　　任意一項政策的執(zhí)行都離不開社會資

4、源的合理配置和社會各界的參與。經(jīng)濟主體的多元化必然帶來利益主體的多元化,轉(zhuǎn)軌時期,眾多經(jīng)濟利益主體的出現(xiàn)打破了政府壟斷的局面,政府已經(jīng)不是唯一的政策執(zhí)行機構(gòu),更多的營利組織、非營利組織和民間組織等紛紛參與到政策的制定與執(zhí)行中來。因此,領(lǐng)導干部要善于發(fā)現(xiàn)在這些社會資源中的人力、物力、財力,并充分發(fā)揮社會資源整合和社會組織的動員能力,為政策的執(zhí)行取得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和最充分的政策資源。　　(五)多元利益主體的利益沖突要求領(lǐng)導干部提高協(xié)調(diào)能力　　隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷,利益格局不斷演變,利益主體不斷分化。多元化利益帶來的沖突加上某些政策未能及時做出調(diào)整,由此產(chǎn)生

5、了許多具有時代特點的矛盾和糾紛。如嚴重的貧富分化、擴大的城鄉(xiāng)差別和頻繁的群體沖突事件等。協(xié)調(diào)的本質(zhì)在于利益調(diào)節(jié),它是政策得以順利實施的保障。因此,領(lǐng)導干部要不斷提高協(xié)調(diào)能力,善于協(xié)調(diào)與平衡不同社會群體之間、不同部門之間以及上下級之間的關(guān)系,促進各利益主體的團結(jié)與合作,從而達到降低執(zhí)行成本、提高執(zhí)行效率的目的?！　√岣呶覈I(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力的對策　　(一)正確的執(zhí)行觀是領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力提升的重要前提　　觀念是行動的先導,正確的觀念是執(zhí)行能力提升的重要前提。中國市場經(jīng)濟體制是建立在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的。我國文化博大精深,中國文化歷來強調(diào)以人為本、天人合一

6、,強調(diào)精忠報國、舍生取義,強調(diào)與人為善、誠信待人。這些傳統(tǒng)美德在利益至上的文化觀念上仍然沒有過時。然而,社會轉(zhuǎn)型過程中,中國傳統(tǒng)歷史文化中的一些舊觀念,如官本位人治大于法制的思想仍然在部分干部觀念中存在,在某種程度上成為領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力提升的障礙。因此,我們的領(lǐng)導干部必須要扎根于深厚的優(yōu)秀的民族文化中,摒棄不符合時代要求的思想文化觀念,牢牢把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的精髓,時刻秉持科學、民主、服務(wù)的執(zhí)政理念,才能提高思想政治素質(zhì)、堅定政策執(zhí)行方向?！　?二)在實踐中鍛煉是領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力提升的根本途徑　　古人云:言之于口,不如行

7、之如身。實踐鍛煉是培養(yǎng)提高領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力最直接、最有效的途徑。領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力的提高不是一天兩天的事,只有讓他們在政策執(zhí)行的實踐中不斷總結(jié),積累豐富經(jīng)驗,積久成習,其政策執(zhí)行能力才能得到最根本的提高。因此,首先,要給領(lǐng)導干部的實踐學習創(chuàng)造平臺,要有計劃地以多樣的形式把干部放到各種崗位上去磨練,豐富他們的實踐經(jīng)驗,提高他們的實干能力。其次要把提高領(lǐng)導干部政策執(zhí)行能力與各項活動的開展結(jié)合起來。領(lǐng)導干部在政策執(zhí)行過程中,不能閉門造車,而是必須深入基層進行調(diào)查研究,了解政策執(zhí)行的程度,研究政策執(zhí)行的影響因素,傾聽百姓對政策的評價、反饋。領(lǐng)導干部只有把

8、理論和實際結(jié)合起來,把政策精神同本地區(qū)實際情況結(jié)合起來,才能克服思想僵化,才能不斷的在實踐中提