循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下資源定價(jià)機(jī)制改革新探索

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1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下資源定價(jià)機(jī)制改革新探索［摘要］循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的重要方式，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要實(shí)施方式。資源的合理開發(fā)與利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，而如何處理好資源定價(jià)問題更是其重中之重。本文從我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，說明資源合理定價(jià)的必要性，并在此基礎(chǔ)之上提出資源定價(jià)機(jī)制的改革方向。［關(guān)鍵詞］可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源定價(jià)隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國人口、資源和環(huán)境的矛盾日益尖銳，以資源節(jié)約、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式受到世界各國的關(guān)注，并紛紛采取相應(yīng)的措

2、施以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國當(dāng)前具有非同尋常的意義。我國的資源狀況表現(xiàn)為一方面人均資源量相對(duì)不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40%；我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。所以我國政府如今也非常重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題?！笆晃逡?guī)劃”指出，我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。我國加

3、入WTO后，市場(chǎng)的國際化要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。只有順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。本文僅就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的資源定價(jià)問題闡述自己的觀點(diǎn)，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)行“有利于資源節(jié)約的價(jià)格”政策。一、資源定價(jià)機(jī)制欠合理已成為制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)/KWJ首先，“自然資源無價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)”供給制度的制約。我國長(zhǎng)期以來從理論上不承認(rèn)資源有價(jià)，這種資源無價(jià)觀念認(rèn)為資源是自然之物，不是勞動(dòng)產(chǎn)品，沒有價(jià)值，這主要是受傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值理論影響的結(jié)果。在這種制度下，無法通過價(jià)格約束企業(yè)對(duì)資源

4、的破壞、浪費(fèi)行為。價(jià)格不能正確反映稀缺資源的稀缺程度，錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)必然導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，資源配置不當(dāng)。其次，使用方式欠合理。長(zhǎng)期以來，資源利用過程中所產(chǎn)生的外部性問題一直被忽略。外部性是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，它體現(xiàn)著資源在使用過程中對(duì)外部環(huán)境所產(chǎn)生的影響。我國主張實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展，資源的利用應(yīng)該既要滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。但是從過去的長(zhǎng)期發(fā)展來看，滿足當(dāng)前利益的資源使用方式占絕大多數(shù)。能源危機(jī)問題的解決迫在眉睫。第三，現(xiàn)代服務(wù)類資源價(jià)格制定欠缺標(biāo)準(zhǔn)。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)類資源的合理利用

5、也成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)等服務(wù)類資源的價(jià)格在一定程度上并沒有體現(xiàn)出不同層次的需求關(guān)系。大部分服務(wù)類資源價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者制定，部分公益服務(wù)和中介服務(wù)費(fèi)用由政府制定。一方面，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)與人們的日常生活息息相關(guān)，理應(yīng)價(jià)格穩(wěn)定，但是事實(shí)卻差強(qiáng)人意；另一方面，隨著人們生活水平的逐漸提高，觀念的轉(zhuǎn)變，多數(shù)人己經(jīng)不滿足于生存的消費(fèi)，而是開始注重個(gè)性化、多樣化，于是對(duì)于各種休閑娛樂，教育培訓(xùn)等產(chǎn)生了更多的需求，但是，此類服務(wù)價(jià)格沒有拉開差距，體現(xiàn)不同的需求層次。最后，政府的行政干預(yù)。改革開放以來，盡管資源產(chǎn)品價(jià)

6、格總水平有較大幅度的提高，但由于資源產(chǎn)品價(jià)格既不反映價(jià)值又不反映供求關(guān)系，特別是各地出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、降低成本的需要，擔(dān)心提高資源價(jià)格增加企業(yè)生產(chǎn)成本，不利于吸引投資，故出于政府的行政干預(yù)，資源價(jià)格偏低問題仍然普遍。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的資源定價(jià)機(jī)制改革價(jià)格杠桿是優(yōu)化資源配制的基礎(chǔ)性工具，完善環(huán)境資源價(jià)格體系，努力形成鼓勵(lì)合理使用和開發(fā)的價(jià)格機(jī)制，提高環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性，是我國當(dāng)前的主要任務(wù)。針對(duì)我國資源定價(jià)機(jī)制的欠合理表現(xiàn)，我國應(yīng)從以下方面加以改革。1.合理提高資源價(jià)格，使其體現(xiàn)資源的稀缺程度和供給成本。利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源價(jià)格，使之成為既

7、由勞動(dòng)價(jià)值決定又反映供求關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)自然資源來說，其價(jià)格首先要反映其開采價(jià)值。一般來說，在沒有政府干預(yù)的情況下，市場(chǎng)機(jī)制能將這部分開采的成本反映到價(jià)格中去。我國近幾年來，隨著市場(chǎng)化程度的逐漸加強(qiáng)，大部分資源的價(jià)格己經(jīng)市場(chǎng)化了。2.資源價(jià)格應(yīng)該以社會(huì)成本作為定價(jià)基礎(chǔ)。社會(huì)成本等于私人成本加上外部成本，私人成本在也就是資源本身成本與供給成本之和，外部成本也即資源在使用過程中對(duì)外部環(huán)境帶來的損害而造成的社會(huì)收益的損失。應(yīng)根據(jù)邊際外部成本，采用向污染者收費(fèi)（稅）形式，將經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生的“外部成本”內(nèi)部化，使環(huán)境污染成本提高，也能迫使企業(yè)減少棄物

8、排放，即消除外部性，以此來矯正市場(chǎng)資源價(jià)格的扭曲。資源價(jià)格還應(yīng)該體現(xiàn)其對(duì)于后代人的外部性，也即代際外部性。由于不可持續(xù)的管理而造成的對(duì)未來效益的損失被稱為“使用者成