關(guān)于構(gòu)建基層和諧國(guó)稅的思考

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1、關(guān)于構(gòu)建基層和諧國(guó)稅的思考關(guān)于構(gòu)建基層和諧國(guó)稅的思考和諧國(guó)稅在我身邊近年來(lái)，區(qū)國(guó)稅局圍繞深化納稅服務(wù)，積極確立“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)思想，以滿足納稅人的合理需求為基本準(zhǔn)則，以便利納稅人為出發(fā)點(diǎn)，以公開、公平、效率為立足點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)優(yōu)化辦稅流程，對(duì)外拓展服務(wù)渠道，全程為納稅人解決實(shí)際問題。納稅服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，納稅服務(wù)逐步融入到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，納稅服務(wù)工作取得了一定成效。但是與我們的最終目標(biāo)還存在一定差距，現(xiàn)就如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧國(guó)稅作如下探討：一、優(yōu)化納稅服務(wù)的必要性（一）政府內(nèi)在職能要求為納稅人

2、提供良好服務(wù)在入世的推動(dòng)下，政府須加速由傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理的轉(zhuǎn)變，其管理理念應(yīng)實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的創(chuàng)新。這就要求政府以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，保護(hù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體的權(quán)益，為其提供穩(wěn)定、便利、安全和信息充分的外部環(huán)境，全力打造服務(wù)型政府。（二）建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)需要優(yōu)化納稅服務(wù)人類社會(huì)的進(jìn)步是全面的，不僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)民生活水平提高，更有全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的綜合體現(xiàn)。稅收征管作為政府部門與納稅人交流的一個(gè)重要窗口，體現(xiàn)著政府行政的方式、效率和質(zhì)量。而納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)

3、性組成部分，是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政方式的重要舉措，是稅務(wù)部門促進(jìn)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)意識(shí)在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，稅務(wù)人員具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，也有完備的法律體系做保障,甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦予了服務(wù)的內(nèi)涵。因此，從一定意義上說(shuō)，優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的需要。（三）權(quán)利、義務(wù)關(guān)系決定了納稅服務(wù)的必要性政府的職能既有服務(wù)屬性，又有管理屬性。前者屬于義務(wù)范疇，后者屬于權(quán)利范疇。權(quán)利和義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的，沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是稅收法律關(guān)系中的征納

4、主體。納稅人享有依法申請(qǐng)減、免、退稅的權(quán)利，對(duì)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和納稅程序的知情權(quán)，以及陳述、申辯、復(fù)議等各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就有義務(wù)依法為納稅人辦理減、免、退稅，宣傳稅法，無(wú)償提供納稅咨詢服務(wù)，接受納稅人的陳述、申辯，進(jìn)行行政復(fù)議等。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律設(shè)定的范圍內(nèi)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)就成為必然。二、當(dāng)前納稅服務(wù)方面存在的主要問題目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)為：一是重權(quán)利、輕義務(wù)。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)偏重于管理和執(zhí)法，注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，對(duì)納稅服務(wù)沒有提升到法制化的層面。征納雙方的法律地位不平等，

5、存在著管理與被管理的不平等關(guān)系。忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護(hù)。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，基層稅務(wù)部門將規(guī)范文明用語(yǔ)、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場(chǎng)所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)，納稅服務(wù)局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的納稅程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、辦稅效率低下、納稅成本過(guò)高等深層次問題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與

6、納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體。三、優(yōu)化納稅服務(wù)的主要對(duì)策（一）堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是優(yōu)化稅收環(huán)境的必然要求。首先要加強(qiáng)法制教育，轉(zhuǎn)變干部執(zhí)法觀念，加強(qiáng)內(nèi)部法制建設(shè)，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，公開、公平、公正地執(zhí)行好稅法，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為，保證守法者不吃虧，違法者不沾光，確保納稅人開展公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，必須依法保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)部門要把所有的政策落實(shí)到位，善于傾聽納稅人的呼聲，充分體現(xiàn)保障納稅人合法權(quán)利的誠(chéng)

7、信服務(wù)原則。（二）提高納稅服務(wù)水平，完善稅收服務(wù)內(nèi)涵。為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù)，重點(diǎn)是在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是要提高服務(wù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)。二是積極探索個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動(dòng)提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日

8、常管理和依法行政中。同時(shí)積極開展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對(duì)稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動(dòng)。三是拓寬服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。積極構(gòu)建以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延。所謂職能性