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1、珠海市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）—3—目錄一、加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要意義………………5二、我市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)…………………………6（一）社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀………………………………6（二）發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)…………………………………8三、我市社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)……………………………………………………………………10（一）指導(dǎo)思想………………………………………………10（二）基本原則………………………………………………11（三）總體目標(biāo)………………………………………………12四、我市社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)……………………13（一）
2、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)………………………………13（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)………………………………17（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)………………………………24（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)………………………………30（五）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)……………………………………33（六）信用信息系統(tǒng)建設(shè)……………………………………35（七）完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制…40（八）推動信用示范區(qū)建設(shè)…………………………………45（九）實施重點(diǎn)工程…………………………………………45—3—五、我市社會信用體系建設(shè)的保障措施……………………47（一）組織保障………………………………………………47（二）
3、政策保障………………………………………………48（三）監(jiān)督保障………………………………………………49（四）人才保障………………………………………………49—3—社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。為了貫徹落實國家、省相關(guān)戰(zhàn)略部署
4、，加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建法治化社會環(huán)境和國際化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2014-2020年。一、加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要意義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。我國正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的攻堅期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，以及在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期。加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競
5、爭力，促進(jìn)社會發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。（一）加快社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、—49—防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要舉措，有利于減少政府對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（二）加快社會信用體系建設(shè)是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，有利于完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。（三）加快社會信用體系建設(shè)是增強(qiáng)社會誠信、促進(jìn)社會互信、減少社會矛盾的有效手段，有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會。（四）加快社會信用體系建設(shè)是深化國際合作與交往、樹立國際品牌和聲譽(yù)、降低對外交易成本、提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，有利于推動建立客觀、
6、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局。二、我市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)（一）社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀。按照國家、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署，我市克服了時間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)差、要求高的困難，精心部署，真抓實干，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，順利完成廣東省信用體系建設(shè)試點(diǎn)市的階段性任務(wù)，部分工作取得了積極進(jìn)展和突破。在全省“兩建”年度考核中，我市信用體系建設(shè)工作2012和2013年連續(xù)兩年并列全省第一。2013年9月，用于測評我國各城市商業(yè)信用環(huán)境狀況、反映各地社會信用體系建設(shè)成果的中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)（CEI）正式發(fā)布，我市在全國250個地級城市中由19
7、位上升到第8位。有關(guān)工作情況如下：—49—1.工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。在市社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市社會信用體系建設(shè)的意見》、《珠海市社會信用體系建設(shè)工作方案》，明確了全市信用體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2.信用法規(guī)制度建設(shè)實現(xiàn)突破。2013年8月，出臺了我市第一部關(guān)于企業(yè)和社會組織信用信息綜合管理的規(guī)范性文件——《
