新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及對(duì)策新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及對(duì)策(一)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策研究新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策研究摘要培育新型職業(yè)農(nóng)民在保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證農(nóng)業(yè)后繼有人等方面具有十分重大的意義。案例研究認(rèn)為，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程，解決“今后農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地、種地為誰(shuí)”的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民管理和培育成果的宣傳，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策扶持和培育力度。關(guān)鍵詞新型職業(yè)農(nóng)民；培育；現(xiàn)狀；對(duì)策一、問(wèn)題的提出迄今為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究，歸納起來(lái)主要集中在五個(gè)方面：一是職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)

2、民的區(qū)別問(wèn)題。美國(guó)人類(lèi)學(xué)家沃爾夫曾把職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民作了對(duì)比分析，認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求生計(jì)，是與市民身份相對(duì)應(yīng)的群體；而職業(yè)農(nóng)民則是充分進(jìn)入市場(chǎng)，將務(wù)農(nóng)作為商品產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化[1]。李文學(xué)依據(jù)這一理論，結(jié)合當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民職業(yè)化演進(jìn)的實(shí)際，提出職業(yè)農(nóng)民應(yīng)有四個(gè)特質(zhì)：全職務(wù)農(nóng)、高素質(zhì)、高收入、獲得社會(huì)尊重[2]。二是糧食安全與新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。陸燕春等學(xué)者認(rèn)為，保障糧食安全須大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍[3]。三是職業(yè)培育與新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。郭智奇等認(rèn)為，培養(yǎng)大批職業(yè)化新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求，要

3、科學(xué)確定職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)，遵循職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。齊國(guó)等認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量，應(yīng)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐[4]。張曉山等認(rèn)為，建立職業(yè)農(nóng)民的注冊(cè)登記制度，培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍[5]。五是新型職業(yè)農(nóng)民與特定環(huán)境的關(guān)系。朱啟臻等認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)需要特定社會(huì)環(huán)境，包括確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度，充分的社會(huì)尊重，良好的學(xué)習(xí)氖圍，城鄉(xiāng)一體化要素流動(dòng)的環(huán)境[6]?？v觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究尚處于起步階段。從現(xiàn)有的研究來(lái)看，尚未檢索到實(shí)證研究

4、文獻(xiàn)，對(duì)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的典型做法、成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題沒(méi)有全面系統(tǒng)的總結(jié)和梳理，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策措施等方面還缺乏深入的探索和實(shí)踐。由此可見(jiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題的研究空間很大，特別是在國(guó)家糧食安全背景下，深入研究新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題顯得更加迫切和必要。近年來(lái)，湖南省平江縣和醴陵市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩縣”）農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村水稻種植面積大大縮減，土地撂荒問(wèn)題隨之而來(lái)。解決這些問(wèn)題的根本途徑，需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。從歐、美、日、韓等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其同樣出現(xiàn)農(nóng)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及對(duì)策(二)新型職業(yè)農(nóng)民教

5、育培訓(xùn)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施思考新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施思考2012年中央1號(hào)文件提出：“大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)作用，加大各類(lèi)農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)

6、業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。”農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。探索和分析當(dāng)前形勢(shì)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際及新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，思考相應(yīng)的對(duì)策和措施十分必要。一、存在問(wèn)題探討提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心的內(nèi)容。在新形勢(shì)下，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)成為不可回避和不容忽視的問(wèn)題。目前我區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中還存在諸多應(yīng)引以重視的問(wèn)題。農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我區(qū)許多農(nóng)民對(duì)“要我

7、培訓(xùn)與我要培訓(xùn)”觀念模糊，參培意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分農(nóng)民在生產(chǎn)中還嚴(yán)重依賴(lài)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的理念、新的技術(shù)、新的管理方式等方面缺乏主動(dòng)性?！拘滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及對(duì)策】2、農(nóng)民參加培訓(xùn)普遍不足。我區(qū)參加過(guò)各種務(wù)農(nóng)、務(wù)工培訓(xùn)的農(nóng)民（農(nóng)村勞動(dòng)力）占比較小，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參加過(guò)知識(shí)培訓(xùn)，文化水平較為低下，科技知識(shí)嚴(yán)重匱乏。3、農(nóng)民可用學(xué)習(xí)工具較為落后。我區(qū)村級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)地?fù)碛卸嗝襟w教室的非常少；農(nóng)戶(hù)家庭可用于學(xué)習(xí)科技知識(shí)的工具從調(diào)查情況看仍處于落后狀態(tài)。4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)