廈門海滄保稅港區(qū)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管情況介紹

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1、廈門海滄保稅港區(qū)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管情況介紹廈門海關(guān)駐海滄辦事處蔣剛毅副主任2011年11月19日2主要內(nèi)容一、海滄保稅港區(qū)一期封關(guān)運作以來的總體情況二、海滄保稅港區(qū)適合入?yún)^(qū)項目參考3（一）建設(shè)歷程2008年6月5日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)總規(guī)劃面積為9.5092平方公里。2010年1月12日，通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組驗收。2010年12月10日，海滄保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運作。★海滄保稅港區(qū)全景圖一、海滄保稅港區(qū)一期封關(guān)運作以來的總體情況4海滄保稅港區(qū)全景圖A-嵩嶼港區(qū)B-海滄港區(qū)C-14#-19#泊位及西集中查驗區(qū)（二期）D-倉儲物流園區(qū)及東集中查驗區(qū)（一期）E-出口加工區(qū)5（二）海滄

2、保稅港區(qū)一期范圍：嵩嶼港區(qū)1-3號；海滄港區(qū)1號～6號泊位；廈門海滄出口加工區(qū)；倉儲物流園區(qū)及東集中查驗區(qū)。面積4.35平方公里6（三）海滄保稅港區(qū)實行全區(qū)域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管：四個統(tǒng)一統(tǒng)一進、出區(qū)貨物卡口；統(tǒng)一海滄保稅港區(qū)海關(guān)信息化輔助管理系統(tǒng)；統(tǒng)一查驗中心；統(tǒng)一監(jiān)控中心。（四）監(jiān)管原則：一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由。7（五）通關(guān)監(jiān)管模式：1、進口進口貨物可采取“提前報關(guān)，實貨放行”或“貨到報關(guān)”監(jiān)管模式。2、出口出口貨物采取“提前報備、運抵報關(guān)”監(jiān)管模式?！疤崆皥箨P(guān)，實貨放行”待條件成熟時，再運作。通過海滄保稅港區(qū)直接進出口的貨物采取報關(guān)制。8一線進境入?yún)^(qū)一線出口出境二

3、線境內(nèi)入?yún)^(qū)二線出區(qū)入境海滄保稅港區(qū)內(nèi)保稅貨物的進出境、進出區(qū)采取報備制。9（六）業(yè)務(wù)運行情況海滄保稅港區(qū)1-10月共審核進出口報關(guān)單49.4份，同比增長6%；征收進出口關(guān)稅42億元，同比增長34%；監(jiān)管進出口集裝箱170萬標(biāo)箱，同比增長3%，監(jiān)管進出口貨運量1592萬噸，同比增長24.6％；進出口貿(mào)易總值247億美元,同比增長23%;10監(jiān)管保稅貨物73萬噸；進出區(qū)貨值26億美元;保稅港區(qū)卡口已監(jiān)管車輛622497輛，其中進港497678輛,出港124819輛;電子車牌ID識別率為97.28%；集裝箱箱號識別率為90.89%。11（七）大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的措施海滄保稅港區(qū)內(nèi)碼頭企業(yè)

4、生產(chǎn)經(jīng)營所需的自用物資，均采取卡口登記貨物的方式進行監(jiān)管。對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)所需不涉證、不涉稅的生產(chǎn)型、包裝型輔料，予以備入賬冊進行管理，不備單耗、不列入BOM表，賬冊核銷時根據(jù)企業(yè)實際消耗數(shù)量予以據(jù)實核銷。12對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)所需涉證、涉稅的生產(chǎn)型、包裝型輔料，及不物化在成品上的消耗性物資、用于環(huán)保處理的消耗性物資、用于設(shè)備運作與維護的運維物資，企業(yè)提出書面申請、列明詳細清單、承諾待總署明確答復(fù)后，根據(jù)總署批復(fù)意見補辦相關(guān)手續(xù)的，該類物資憑我關(guān)書面審批單證予以放行過卡，暫不備入賬冊。13明確保稅港區(qū)內(nèi)一般性包裝用廢棄物出區(qū)問題，在區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿選擇的情況下，同意采取集中處理模式，同

5、時，區(qū)內(nèi)企業(yè)也可以選擇自主報關(guān)的方式辦理相關(guān)手續(xù)。允許出區(qū)入境的大宗散貨在報關(guān)時，可不發(fā)運抵抵報告。賬冊及申請單審批時,增加輔助管理系統(tǒng)（保稅部分）相應(yīng)功能授權(quán)，啟用非正常上班時段的系統(tǒng)自動審核、隨機布控功能。14（八）臨港配套業(yè)務(wù)發(fā)展進出口拆拼箱倉庫外輪保稅油料供應(yīng)港內(nèi)駁運15（九）目前制約海滄保稅港區(qū)發(fā)展的因素海滄保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢還沒得到充分發(fā)揮目前，海滄保稅港區(qū)以港口業(yè)務(wù)為主、保稅加工、保稅物流總量不大，保稅港區(qū)的功能和作用沒有充分的發(fā)揮。16海滄保稅港區(qū)的健康發(fā)展還沒得到大力促進保稅港區(qū)的健康發(fā)展關(guān)鍵在地方政府，必須大力引導(dǎo)符合特殊區(qū)域政策導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，讓保稅港區(qū)成

6、為廈門外向型經(jīng)濟發(fā)展的增長極。17海滄保稅港區(qū)的服務(wù)功能還沒得到積極拓展海滄保稅港區(qū)港口物流功能仍停留在裝卸、倉儲和運輸上，很少企業(yè)能提供綜合物流服務(wù)，口岸服務(wù)系統(tǒng)不完善.18保稅港區(qū)政策法規(guī)不配套目前，海關(guān)對海滄保稅港區(qū)的管理依據(jù)是海關(guān)總署制定的《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》。但在實際監(jiān)管上，隨著保稅港區(qū)業(yè)務(wù)種類的擴大，監(jiān)管需求的增加，也暴露該辦法相對自成一體，同海關(guān)其他政策法規(guī)不配套的問題。19保稅貨物優(yōu)勢不明顯海滄保稅港區(qū)內(nèi)的保稅貨物與傳統(tǒng)口岸貨物監(jiān)管的無區(qū)別對待。20（十）對策及建議用足用好保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策1.明確海滄保稅港區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。2.建設(shè)成國際

7、中轉(zhuǎn)港。充分利用保稅港區(qū)在海西良好的區(qū)位優(yōu)勢和對臺貿(mào)易量和貿(mào)易額優(yōu)勢，使之成為東南亞地區(qū)重要的國際中轉(zhuǎn)港。3.加強臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。充分利用海滄保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，依托保稅港區(qū)，帶動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。如研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流基地、造船基地。21探索切合實際的保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式1.完善“分批進出區(qū)、集中報關(guān)”的通關(guān)模式分送集報的監(jiān)管模式是適應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)“小批量、多批次”的配送需求的。探討引入企業(yè)分類管理的方法，對信譽好、守法狀況好的企業(yè)在監(jiān)管上給予便利，如降