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《“委托―代理”視角下建立軍民融合管理機構(gòu)的思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“委托―代理”視角下建立軍民融合管理機構(gòu)的思考[摘要]基于“委托―代理”視角,分析了當前推進軍民融合深度發(fā)展過程中面臨的管理機構(gòu)數(shù)量多、關(guān)系復(fù)雜,整合難度大,職能不清,管理范圍不明確等問題,追尋出問題的主要原因是“委托―代理”鏈雜長且缺乏有效監(jiān)督管理、關(guān)系指向模糊、信息不對稱情況嚴重。解決問題的主要思路是建立“中央―地方”的兩級軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中相關(guān)主體及其職責(zé)權(quán)限,并完善相關(guān)約束與監(jiān)督機制。中國4/vie [關(guān)鍵詞]軍民融合;委托―代理關(guān)系;管理機構(gòu) [中圖分類號]F
2、426[文獻標識碼]A[]1008―1763(2017)01―0082―04 Abstract:Fromtheperspectiveof“entrustagent”,thestudyconcentratesonthekeyissuesintheprocessofdeepeningtheintegrationofthemilitaryandcivilsectors.Forinstance,theadministrativeorganizationsareredundant,theirrelati
3、onshipsareplex,theirdutiesandauthoritiesareambiguous,andarduouseffortshouldbemadetointegratethoseorganizations.Theunderlyingreasonsare:thechainof“entrustagent”islongandmiscellaneous,anagementtherelationshipsarefuzzy;andthereisaseriousimbalanceofinfor
4、mationacquisition,etc.Inthefuture,“thecentrallocal”administrativeorganizationsofcivilmilitaryintegrationshouldbeestablished,leadinginstitutionsandtheirresponsibilitiesshouldbeidentified,andasoundmechanismofrestrictionandsupervisonshouldbebuilt. Keyi
5、litaryintegration;missionedagentrelationship;managementorganization 落??十八大以來實施軍民融合國家戰(zhàn)略的號召,促進形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,需要盡快建立兩級軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。[1]目前,中央與地方尚未形成統(tǒng)一的軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),部分省市組建的軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組很大程度上具有應(yīng)急性、臨時性、非專一性的特點。[2]軍民融合深度發(fā)展過程涉及到中央與地方、軍委與部隊,政府與軍隊,政府與企業(yè)等種種關(guān)系之間,實質(zhì)上
6、形成了一種“委托-代理”聯(lián)系?! ∫虼耍覀儗奈?代理理論角度出發(fā),研究建立適應(yīng)當前軍民融合深度發(fā)展、符合軍地實際的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?! ∫卉娒袢诤现械亩鄬游写黻P(guān)系 18世紀以來,隨著科學(xué)技術(shù)與市場經(jīng)濟在西方國家的不斷發(fā)展,企業(yè)間交易范圍不斷擴大、資本累計不斷增加,企業(yè)的規(guī)模也隨之增大。于是,在企業(yè)由于精力、時間、專業(yè)知識的局限下,企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展擴大受到限制。當企業(yè)所有者不能親自經(jīng)營管理企業(yè)或者親自經(jīng)營管理企業(yè)不能達到理想預(yù)期,而由此將企業(yè)交給他人代為經(jīng)營管理時就產(chǎn)生了委托代理理論[3]。
7、在法律上,當A授予B代表A從事某種活動時,委托代理關(guān)系就發(fā)生。此時A稱為委托人,B稱為代理人。在經(jīng)濟學(xué)上的委托代理關(guān)系泛指任何一種涉及對稱信息的交易,在交易過程中擁有信息優(yōu)勢的一方稱為代理人,而另一方稱為委托人。委托代理關(guān)系主要是指委托人授權(quán)代理人在一定范圍以自己的名義從事相應(yīng)活動、處理有關(guān)事務(wù)而形成的基于契約的權(quán)責(zé)與利益關(guān)系。在股份制企業(yè)中,董事會代表作為資本所有人的股東,從經(jīng)濟市場中選擇具有經(jīng)營才能的經(jīng)理人員并授權(quán)他們管理企業(yè),達到資本升值的目的,于是股東與經(jīng)理人員形成委托代理關(guān)系[4]。邁
8、克爾(Micheal)和威廉?梅克林(eekling)把這種情形定義為一種契約關(guān)系,在這種契約下,一個人或更多的人(即委托人)聘用另一人(即代理人)代表他們來履行某些服務(wù),包括把若干決策權(quán)托付給代理人。在當今社會分工日益專門化的形勢下,委托代理關(guān)系不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域,公共管理領(lǐng)域也同樣涉及委托代理關(guān)系[5]?! ≤娒袢诤系墓芾砩婕百Y源利益分配、授權(quán)、分權(quán)等方面,其管理過程中同樣存在激勵不恰當、信息不對稱、權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象。因此,將軍民融合管理中各方關(guān)系放到委托代理的框架中進行分析研究具有一定的