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1、再對(duì)基層公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放管理的思考摘要：本文提出了影響基層公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的四個(gè)方面問(wèn)題，并根據(jù)多年工作實(shí)踐，提出了基層公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)管理的五條建議。中國(guó)3/vie 關(guān)鍵詞：免費(fèi)開(kāi)放管理基層公共圖書館 中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文化部、財(cái)政部早于2011年1月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：2011年底前，全國(guó)所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。毫無(wú)疑問(wèn)，公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放是件利國(guó)利民的大好事，可這些年來(lái)我們也看到，基層公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放之路走的很艱辛，因?yàn)樗?/p>
2、仍面臨如下問(wèn)題?！ ∫?、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和地方政府重視程度的問(wèn)題 全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家圖書館副館長(zhǎng)陳力說(shuō)：“我認(rèn)為免費(fèi)開(kāi)放之后，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題將是面臨的最重要的問(wèn)題。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，中央財(cái)政重點(diǎn)保障中、西部地區(qū)文化設(shè)施基本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中，中西部地區(qū)負(fù)擔(dān)比例分別為50%和80%，東部地區(qū)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決?？梢?jiàn)，地方財(cái)政的支出占有很大一塊。如果落實(shí)不到位，免費(fèi)開(kāi)放就僅僅只是打開(kāi)了圖書館的大門，服務(wù)質(zhì)量并不能跟上，而且圖書館的投入對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)并不是一年兩年就能完成的，是一個(gè)持續(xù)過(guò)程。圖書館免費(fèi)開(kāi)放的效果又不會(huì)立竿見(jiàn)影，這如同教育一樣，是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過(guò)程，或許需要十年、二十年才有成果的顯現(xiàn)。
3、”如和縣圖書館，雖經(jīng)多方努力，也搬遷入新館，可新館是辦公樓改造的，與公共圖書館建筑使用要求差距很大，可以說(shuō)不適用圖書館。再如我館得益于文化信息資源共享工程的開(kāi)展，現(xiàn)代化設(shè)備上了臺(tái)階，增設(shè)了電子閱覽室，置辦了圖書館自動(dòng)化服務(wù)所需的設(shè)備，可至今許多新的設(shè)施只能是一個(gè)擺設(shè)，因?yàn)榻?jīng)過(guò)努力，縣財(cái)政自去年起年預(yù)算增撥我館2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)僅夠付入網(wǎng)費(fèi)。免費(fèi)開(kāi)放資金缺口很大。更主要的一是我館場(chǎng)地狹小，一些公共配套設(shè)施無(wú)法容納過(guò)多的讀者和開(kāi)展活動(dòng)；二是工作人員尤其是電腦專業(yè)人員缺乏，有些窗口一直以來(lái)采取限時(shí)服務(wù)的方式，讀者意見(jiàn)很大。圖書館作為公益性事業(yè)單位，其發(fā)展優(yōu)劣依賴于各級(jí)政府的重視程度，免費(fèi)后，要實(shí)
4、現(xiàn)良性循環(huán)，地方政府給力與否很關(guān)鍵?！ 《⑷瞬潘刭|(zhì)的問(wèn)題和服務(wù)觀念的問(wèn)題 免費(fèi)開(kāi)放對(duì)圖書館工作人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求。目前，圖書館工作人員的專業(yè)素質(zhì)仍不高。所有的基層公共圖書館都缺乏高層次、高技術(shù)人才和懂專業(yè)、善管理的復(fù)合型人才?！ ∵^(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)觀念認(rèn)為圖書館是一個(gè)借書場(chǎng)所，滿足于有好書就行的標(biāo)準(zhǔn)，圖書館人若能守得住讀者、守得住陣地就功德圓滿。亦或認(rèn)為圖書館是個(gè)“藏書館”，不以閱讀人數(shù)和閱讀量為辦館標(biāo)準(zhǔn)，而是以“藏書量”為標(biāo)準(zhǔn)，不集思進(jìn)取怎么把讀者引進(jìn)來(lái)，把精神文化傳播出去。免費(fèi)開(kāi)放后，雖搬掉了公眾進(jìn)入圖書館的門檻，但并不意識(shí)著簡(jiǎn)單的開(kāi)門迎客?，F(xiàn)如今讀者對(duì)圖書館的需求
5、已從單一的閱讀需求轉(zhuǎn)向多樣化。因此，圖書館要想提高辦館效益，必須在服務(wù)手段和服務(wù)方式上做足文章。圖書館要以“以人為本、讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨要求全體員工在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，以人文關(guān)懷為準(zhǔn)則，從讀者的信息需求出發(fā)，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、高效的個(gè)性化服務(wù)。杭州的乞丐進(jìn)館事件也充分表明了圖書館管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。能否抱有文化服務(wù)者的態(tài)度去面對(duì)普通民眾，是免費(fèi)開(kāi)放之后圖書館需要自身解決的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。免費(fèi)不是目的，從大眾的角度去布設(shè)更周全的服務(wù)，才會(huì)緊貼開(kāi)放的宗旨。 三、圖書館的藏書與公民閱讀訴求的矛盾問(wèn)題 許多學(xué)者質(zhì)疑：免費(fèi)的精神午餐就一定有試客嗎？圖書館免費(fèi)開(kāi)放，讀書會(huì)成潮流嗎？國(guó)際
6、圖聯(lián)規(guī)定：公共圖書館人均藏量應(yīng)為1.5冊(cè)到2.5冊(cè)?！吨袊?guó)文化報(bào)》報(bào)道：2008年中國(guó)人均僅有圖書0.4冊(cè)。如今，根據(jù)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求我所在的縣圖書館人均藏書量缺口很大。特別是一直以來(lái)，由于基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)有限，為保證年藏書量，書的質(zhì)量就顧不上了。事實(shí)上經(jīng)調(diào)查，社會(huì)大眾并不是不喜歡讀書，不愛(ài)去圖書館借閱，而是圖書館不論是從藏書量還是從藏書質(zhì)量方面都滿足不了大眾的閱讀需求。 基層公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放后應(yīng)有足夠的人氣，否則無(wú)法體現(xiàn)其恒久的“魅力”。這就要求圖書館要具有一定的文化厚度，最起碼要做到讓讀者有書可讀，有新書可讀。 四、免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制健全與否的問(wèn)題 無(wú)規(guī)
7、矩不成方圓。任何事情一旦與“免費(fèi)”二字搭上關(guān)系，就能在很大程度上調(diào)動(dòng)了人們參與的熱情，當(dāng)這種不夠理性的“熱情”在沒(méi)有完善制度和機(jī)制保障的情況下無(wú)限膨脹，無(wú)一例外的就會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。也就是說(shuō)，在目前信用體系還不是很健全的情況下，公共圖書館必須建立健全一系列的保障制度。否則，沒(méi)有一定的制約手段，就會(huì)影響到整體公共免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。如：為了讓文化普惠大眾，對(duì)電子閱覽室的開(kāi)放，必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，包括上機(jī)限時(shí)、文明上網(wǎng)等。對(duì)高峰期人員的管理，必要時(shí)采取限制辦證數(shù)
