應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)方案

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1、.應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案1.1建設(shè)背景隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨，人類(lèi)面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，重大自然災(zāi)害和重大生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。近幾年在我國(guó)連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應(yīng)急管理和處置方面的矛盾和問(wèn)題，特別是在應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)相對(duì)滯后。如調(diào)度手段太多，各種調(diào)度手段之間存在通信屏障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)分級(jí)調(diào)度和協(xié)調(diào)各種現(xiàn)有應(yīng)急平臺(tái)等。如何解決上述問(wèn)題，合理應(yīng)對(duì)新社會(huì)條件下的突發(fā)事件，對(duì)政府的應(yīng)急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。天

2、津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。為了進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1.2建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。項(xiàng)目管理對(duì)象覆蓋四大類(lèi)突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然

3、災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。項(xiàng)目覆蓋的職能部門(mén)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。......1.1.1指導(dǎo)思想以中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，緊密結(jié)合北辰區(qū)的實(shí)際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的總要求，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、依靠科學(xué)、依法實(shí)施的原則，全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化、精細(xì)化和數(shù)字化。1.1.2建設(shè)原則1、

4、以人為本，減少危害的原則始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為建設(shè)智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、分級(jí)管理、全面協(xié)同的原則區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置、分級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理、各部門(mén)分類(lèi)指揮的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理流程，建立智慧化的應(yīng)急管理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可

5、靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、條塊、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)投資建設(shè)。1.1.3建設(shè)目標(biāo)基于移動(dòng)通信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息和WEBGIS等先進(jìn)技術(shù)......，按照應(yīng)急總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產(chǎn)、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設(shè)智慧化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流程的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類(lèi)型的事件設(shè)計(jì)不同的指揮程序，要從事件預(yù)警著手，開(kāi)拓多渠道信息獲取路徑，根據(jù)事件類(lèi)別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達(dá)處理指令，應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置，處置后啟動(dòng)事件調(diào)查程序并開(kāi)展善后處理

6、。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、移動(dòng)指揮車(chē)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?、醫(yī)療資源庫(kù)等應(yīng)急基礎(chǔ)資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實(shí)時(shí)路況、移動(dòng)視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過(guò)移動(dòng)視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場(chǎng)情況可以及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，指揮中心通過(guò)各資源庫(kù)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員根據(jù)指揮中心的指令合理實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。1.1.1建設(shè)任務(wù)為達(dá)到應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)可分為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)兩大部分。1.1.1.1應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是指支撐應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)運(yùn)行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：1、接處警系統(tǒng)2、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)3、預(yù)案知

7、識(shí)庫(kù)系統(tǒng)5、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.1.1.2運(yùn)行環(huán)境建設(shè)滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需要的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括：1、連接監(jiān)督、指揮中心和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的有線網(wǎng)絡(luò)2、連接手機(jī)終端和平臺(tái)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)3、滿足應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行需要的軟、硬件環(huán)境（服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，應(yīng)用軟件平臺(tái)、平臺(tái)安全等）4、應(yīng)急指揮中心的辦公場(chǎng)地......1.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用需求1.1.1總體需求城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊(duì)等部門(mén)以及車(chē)輛、物資、人員等相關(guān)資源納入到一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，在市民求助或者有重