我國(guó)女性人才資源開發(fā)與利用的制約因素及對(duì)策探析

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1、我國(guó)女性人才資源幵發(fā)與利用的制約因素及對(duì)策探析顏如春中共重慶市委黨校公共管理教研部我國(guó)女性占人口總量的一半，其人力資源極為豐富。女性作為人才資源的一個(gè)重要組成部分，其參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，已充分展示了她們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。女性人方為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制及體制等多方面因素的影響，目前，我國(guó)女性人才資源的開發(fā)和利用嚴(yán)重不足，明顯落后于男性。女性人才資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、與國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)程還有一定差距。我國(guó)女性人才還存

2、在總量不足，高層次人才數(shù)量偏少，城鄉(xiāng)及行業(yè)間女性人冰的發(fā)展?fàn)顩r還不夠平衡，女性人冰資源開發(fā)與利用的體制、機(jī)制還不夠完善，女性人才發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善等問題。分析影響我國(guó)女性人才資源開發(fā)與利用的制約因素，探討促進(jìn)我國(guó)女性人才資源開發(fā)與利用的對(duì)策措施，對(duì)進(jìn)一步開發(fā)女性人才智慧和創(chuàng)造力，提高女性生存與發(fā)展的能力，充分發(fā)揮女性人才資源的作用具有非常重要的意義。一、影響我國(guó)女性人才資源幵發(fā)與利用的制約因素分析（一〉經(jīng)濟(jì)因素基礎(chǔ)性制約。物質(zhì)基礎(chǔ)較薄弱、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后導(dǎo)致的教育投入不足，一直是我國(guó)女性人才資源開發(fā)和利用的“瓶頸”。對(duì)教育投

3、入的不足嚴(yán)重限制了教育的發(fā)展，其屮女性受到的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性，而受影響最大的則是農(nóng)村貧困地區(qū)的女童。近年來,黨和各級(jí)政府越來越重視我W女性教育問題，這方面的成績(jī)是很顯著的，女性的教育水平也得到了一定的提高。但從總體教育水平上來看，我國(guó)女性教育水平依然偏低，具體表現(xiàn)為:女性文盲和半文盲的比例相對(duì)男性仍然較高;女性的學(xué)歷教育存在著行業(yè)、地域及城鄉(xiāng)等之間的差異，在發(fā)展女性教育水平的過程屮仍然處于滯后狀態(tài)。上述問題的產(chǎn)生與教育投入不足這個(gè)基礎(chǔ)性的制約關(guān)系密切。（二）政治因素關(guān)鍵性制約。女性人才資源開發(fā)和利用程度受女性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位平等程度

4、的影響和制約。而女性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平等地位的實(shí)現(xiàn)又是同我國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。決策實(shí)體缺乏足夠的女性代表，政策的制定屮缺少女性的聲音，是抑制女性人冰資源開發(fā)和利用的另一重大障礙，從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，政府決策層中女性領(lǐng)導(dǎo)比例很小，而且多居副職，不能使女性性別權(quán)利的要求形成自上而下的政策影響力。另外，中國(guó)的女性公務(wù)員大多負(fù)責(zé)諸如教育、衛(wèi)生、環(huán)境、保護(hù)婦女、兒童和殘疾人的權(quán)利，以及社會(huì)福利等社會(huì)性的工作，而男性公務(wù)員則主導(dǎo)著權(quán)力更大、資金更雄厚的部門，諸如國(guó)家安全、金融、建筑、能源和對(duì)外關(guān)系等。這樣的分工進(jìn)一步延續(xù)

5、了女性傳統(tǒng)角色的定型，使得女性難以參加體制改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的大部分決策。行政權(quán)力體系決策層中女性的缺失，容易導(dǎo)致女性群體利益的邊緣化，直接影響女性群體作為社會(huì)成員對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的表達(dá)，直接影響到女性人才資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)，對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（三）文化因素觀念性制約。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建傳統(tǒng)文化的國(guó)家，在過去幾千年的文化中，人們尊崇的觀念是“男主外，女主內(nèi)”“男尊女卑”，接受教育只被認(rèn)為是男性的專屬權(quán)利，女性一般沒有受教育的機(jī)會(huì)。雖然在新中國(guó)建立后從理論上來講，這種思想應(yīng)該早己沒有了生存的市場(chǎng)，但是它畢竟是幾

6、千年所形成的觀念，人們很難短期N徹底消除它。幾千年男尊女卑的傳統(tǒng)觀念己入風(fēng)化俗，

7、Aj化到人們的道徳觀、審美觀中，積淀成一種心理定勢(shì)和潛意識(shí)，而且變得根深蒂岡，至今還影響著人們的觀念。女兒不如男、重男輕女的思想觀念如今仍然存在，這就導(dǎo)致了在受教育的機(jī)會(huì)上、在婚姻家庭和社會(huì)生活中，仍然存在對(duì)女性的種種歧視和偏見。所以，傳統(tǒng)文化觀念嚴(yán)重制約了女性人才資源開發(fā)和利用的程度。（四）法制因素保障性制約。目前，我國(guó)女性人才資源開發(fā)和利用的法規(guī)政策還不夠健全。我國(guó)雖然已經(jīng)初步形成了以“婦女權(quán)益保障法”、“母嬰法”等為主體的保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律

8、體系，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、健康、教育等方面的六項(xiàng)權(quán)利在法律上已經(jīng)受到切實(shí)的保護(hù)。然而事實(shí)上的法律保護(hù)效應(yīng)與文本上的法律保護(hù)條款還存在著差距，特別是因法律不健全或執(zhí)法不嚴(yán)而導(dǎo)致的女性在就業(yè)方面的性別歧視，就不僅挫傷丫女性人才資源積極參與資源開發(fā)的積極性，而丑影響丫人力資本投入產(chǎn)出效益的實(shí)現(xiàn)。（五）體制因素制度性制約。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人事體制、教育體制及其他相關(guān)體制雖然通過改革有很大進(jìn)步，但仍不夠完善，對(duì)女性人才資源的開發(fā)和利用也形成了一定的制約。比如，傳統(tǒng)的人員調(diào)配和行政審批機(jī)制對(duì)女性人才資源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，使女性人

9、冰資源開發(fā)和利用的空間過于狹小。在傳統(tǒng)的教育體制下，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，過多的女學(xué)生被推薦報(bào)考社會(huì)公認(rèn)的“合適”專業(yè)，以至文科成了女性化專業(yè)的象征。久而久之，也不可避免地扼殺了女性人才資源潛能的開發(fā)和拓展。二、促進(jìn)我國(guó)女性人才資源幵發(fā)與利用的對(duì)策