公共政策復(fù)習(xí)思考題

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1、2009級研究生班校內(nèi)班復(fù)習(xí)思考題一、填空題1、美國政治科學(xué)家H.D.拉斯韋爾放《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》首次對政策科學(xué)的基本范疇與方法等N容做出了規(guī)定，奠定了政策科學(xué)的基礎(chǔ)。2、美國學(xué)者愛德華?奎德汄?yàn)?“運(yùn)籌學(xué)要幫助人們把事情辦得更好；系統(tǒng)分析也試圖做到這一點(diǎn)，另外，它要把事情辦得更好而且更便宜；政策分析試圖做到系統(tǒng)分析所要求的一切。此外它還要把事情辦得更公道?！?、曼昆認(rèn)為:一個社會的興袋在某種程度上取決于政府所制定的公共政策。4、德洛爾、里夫林等學(xué)者認(rèn)為，政策科學(xué)或政策分析的產(chǎn)生是當(dāng)代西方社會科學(xué)發(fā)展過程中的一次“科學(xué)革命”。5、美國學(xué)者威爾遜認(rèn)為，公共政策

2、是由政治家制定的并由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。4、19世紀(jì)英國外交家帕麥斯頓肯認(rèn)為，“國家沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益”。5、零和博弈是指參加者一方所得為另一方所失的博弈。二、名詞解釋1、頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵法、BS法、自由思考法，是由美國創(chuàng)造學(xué)家?奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)性思維的方法。此法經(jīng)各國創(chuàng)造學(xué)研究者的實(shí)踐和發(fā)展，至今已經(jīng)形成了一個發(fā)明技法群，深受眾多企業(yè)和組織的青睞。2、思想庫最初也稱“智庫”，即智囊團(tuán)，是指由各種專家、學(xué)者組成的跨學(xué)科的綜合性政策研宄和政策咨詢組織，其主要工作是為決策者處理政治、經(jīng)濟(jì)

3、、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，為其提供重要理論、方案、策略、方法、思想等。3、加權(quán)多數(shù)裁定規(guī)則①多數(shù)規(guī)則是平等的但會造成不公正，只考慮數(shù)量而不考慮質(zhì)量。②應(yīng)根據(jù)決策者的質(zhì)量差異分配不同的票數(shù)。即將決策者進(jìn)行重要性分類，然后憑借這種分類分配票數(shù)，相對重要者，擁有的票數(shù)較多；相對不重要者，擁有的票數(shù)較少。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的裁定規(guī)則進(jìn)行決策。4、公共決策體制就是關(guān)于如何分配和行使決策權(quán)力的一整套制度。包括決策權(quán)力的分配、決策規(guī)則、決策程序、決策方式等相關(guān)制度。5、霍布森選擇1631年，英國劍橋商人霍布森販馬時,把馬匹放出來供顧客挑選，但附加上一個條件，即只

4、許挑最?近門邊的那匹馬。顯然，加上這個條件實(shí)際上就等于不讓挑選。對這種無選擇余地的所謂“選擇”，后人譏諷為“霍布森選擇效應(yīng)”。6、程序正義:程序設(shè)計符合特定的價值規(guī)范?；虺绦蛘x指的是形式的正義，即產(chǎn)生結(jié)果的方式和支配人們行為及相互作用的規(guī)則的公正性。三、問答題1、應(yīng)如何處理好決斷子系統(tǒng)和咨詢子系統(tǒng)的關(guān)系？“謀”與“斷”是公共決策過程中的兩種不同的職能。決斷子系統(tǒng)和咨詢子系統(tǒng)的關(guān)系，是“多謀”與“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而非相互取代。決斷子系統(tǒng)就要充分地利用咨詢子系統(tǒng)的長處，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的參謀咨詢作用。在公共決策過程中，必須保證咨詢子系統(tǒng)的獨(dú)立研宄，讓專家們獨(dú)立、客觀地

5、分析問題，得出科學(xué)的結(jié)論，并讓他們能充分地發(fā)表自己的意見和建議，決不允許決斷子系統(tǒng)己經(jīng)做出結(jié)論，而只讓咨詢子系統(tǒng)論證這種結(jié)論的正確性。另一方面，決斷子系統(tǒng)又不能讓咨詢子系統(tǒng)代替自己決定政策，不能完全為咨詢子系統(tǒng)的意見所左右。這是因?yàn)?，公共決策從本質(zhì)上說是一種政治決策，而且其中包括了無法計量的價值問題，因而無法僅僅依靠咨詢子系統(tǒng)的知識、技術(shù)來衡量，需要決斷子系統(tǒng)的決斷；更主要的原因是咨詢子系統(tǒng)對政策問題及方案的分析論證，往往是從理想條件出發(fā)的，而現(xiàn)實(shí)并非那樣的理想化，決斷子系統(tǒng)需要更多地考慮現(xiàn)實(shí)的條件，綜合權(quán)衡，做出正確的政策決定。2、“公共政策分析的目的”與“公共政策的目的

6、”的區(qū)別和聯(lián)系。答：公共政策分析的目的：人的需要的無限性和滿足人的需要的資源的稀缺性矛盾；利益自我實(shí)現(xiàn)要求與社會實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾公共政策目標(biāo)就是冇關(guān)公共組織特別是政府為;r解決冇關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。政策目標(biāo)的特征：1）問題的針結(jié)性；2）未來的預(yù)期性。3、確定政策目標(biāo)的意義：1）能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。2）能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)，4、確定政策目標(biāo)的原則：1）實(shí)事求是；2）面向未來;3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)；4）明確具體；5）倫理考景，“公共政策分析的目的”與“公共政策的目的”二者是相互作用并可相互轉(zhuǎn)化的、3、政策有效執(zhí)行的條

7、件。1、必要的政策資源2、順從的目標(biāo)群體3、正確的執(zhí)行策略4、勝任的政策執(zhí)行隊(duì)伍5、有效的溝通4、民主決策過程中，一致同意規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。指所有投票人都對某項(xiàng)表決的方案投贊成票。＞優(yōu)點(diǎn)①各決策者都具有同等的影響力（一票否決）②能使各方都可接受的方案（“帕累托最優(yōu)”）③保護(hù)性強(qiáng)，安全系數(shù)髙＞缺點(diǎn)①決策成本太髙。②鼓勵策略性行為或?qū)е峦{和敲詐。③容易使少數(shù)控制多數(shù)，阻礙多數(shù)的任何行動成為可能。四、案例分析（一）案例一2007年11月21日，一名湖南籍男子肖志軍因?yàn)榫芙^簽字做剖腹產(chǎn)手術(shù)導(dǎo)致22歲的懷孕妻子母子雙亡，在