資源描述：
《欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、2017-09-0118:16:09老區(qū)建設(shè)2017年10期［提要］完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給是滿足失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的要求。現(xiàn)有的供給存在一定的不足，在當(dāng)前己有研究基礎(chǔ)上，提出了重視失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的新思考：全面和分類分層的供給內(nèi)容、立足社區(qū)的項冃制供給路徑、制度化的供給資金保障。［關(guān)鍵詞］失地農(nóng)民；教育培訓(xùn)；供給［作者簡介］劉曉麗（1971—），女，井岡山大學(xué)政法學(xué)院副教授，碩士，研究方向為社會政策、農(nóng)村社會工作理論與實務(wù)。（江西吉安343009）［基金項目］江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃基金2015年度項冃“欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展型教育培訓(xùn)實證研
2、究——發(fā)展型社會政策視角”（15YB074）在較低水平的國家社會保障條件和較低的失地農(nóng)民口身能力素養(yǎng)的實際情況下，缺少社會資木和人力資本的失地農(nóng)民融入城市是有限的，其帶來的社會風(fēng)險將影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展型社會政策視野下，以社會投資為導(dǎo)向，在政府主導(dǎo)下發(fā)動各方力量對欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的發(fā)展進(jìn)行積極干預(yù)，盡量在人力資本上進(jìn)行投資，提高參與市場競爭的能力，而不是給予直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助；盡量投資和積累失地農(nóng)民的社會資木，提高其適應(yīng)性，培養(yǎng)其現(xiàn)代性，以滿足其現(xiàn)代化需求。其中，依托失地農(nóng)民社區(qū)，開展對失地農(nóng)民個人、家庭和社區(qū)的教育與培訓(xùn)是這種外在干預(yù)的必要手段
3、。提供滿足需求的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給則是關(guān)鍵問題所在。一、教育培訓(xùn)：促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展Z基本手段1.以教育為主要介入手段的外部力量是欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展的有力支持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的發(fā)展，最終要通過失地農(nóng)民白組織建構(gòu)，緩解自我排斥，促進(jìn)社會融合；要通過社區(qū)能力建設(shè)和失地農(nóng)民自身能力建設(shè)，獲得自我發(fā)展機(jī)會與能力。在増能理論的優(yōu)勢視角下，以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心，發(fā)掘失地農(nóng)民社區(qū)和農(nóng)民的資產(chǎn)和能力，使得社區(qū)和民眾成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的主體。這種內(nèi)生力對于當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民和他們的社區(qū)來說先天不足，需要一定外在力量的介入和幫助。而這種外在力量一?般是以教育
4、為主要介入手段的。一方面，外界力量通過教育培訓(xùn)的方式，一定程度上則能有效提升失地農(nóng)民的職業(yè)技能和文化素養(yǎng)，為失地之后的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了--定的有利條件。另一方面，失地農(nóng)民觀念憊識的變化和組織化的提高，自身爭取其他各種條件的改善和權(quán)能的增強(qiáng)則是問題解決的關(guān)鍵。失地農(nóng)民過于強(qiáng)大的固守土地意識、封閉分散、冷漠、對金錢和利益的瘋狂追求等則是其改善白身境況和權(quán)能、述向現(xiàn)代的主要障礙。因而培養(yǎng)失地農(nóng)民的權(quán)利意識、民主意識、合作意識、科學(xué)意識、契約觀念和突破傳統(tǒng)等思想意識，對其發(fā)展有巨大促進(jìn)作用。2.失地農(nóng)民的發(fā)展不能只靠外力的關(guān)注和援助，更是自身的自主自立，避免出現(xiàn)如梁漱換所
5、稱的“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動而鄉(xiāng)村不動“的難局。失地農(nóng)民開始了艱難的現(xiàn)代化進(jìn)程，在其進(jìn)入城市務(wù)工后，反觀自身，不懈追求，開闊了眼界、學(xué)會了技能、增長了見識、也積累了一定的財富。這些失地農(nóng)民社區(qū)建設(shè)和自身發(fā)展的資本和優(yōu)勢資源，必將在外界力量的輔助下，加速社區(qū)建設(shè)和自身現(xiàn)代化的進(jìn)程?？俍,發(fā)展失地農(nóng)民社會資本和人力資本，提升失地農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)失地農(nóng)民在社區(qū)和社會屮的依存關(guān)系，促進(jìn)社會融合，促進(jìn)失地農(nóng)民的現(xiàn)代化。以上均需要政府主導(dǎo)下的多方力量積極干預(yù)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，教育培訓(xùn)則是社區(qū)建設(shè)的重要手段。對失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)可以提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)文明，為失地農(nóng)民及其社區(qū)發(fā)
6、展提供智力支持。二、發(fā)展型社會政策視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的思考發(fā)展型社會政策是政府注重就業(yè)、勞動力發(fā)展和勞動力市場干預(yù)管理的政策。促使失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的有效措施應(yīng)該是教育和培訓(xùn)的有效供給。1.失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)供給重要性和必要性的認(rèn)識要提供髙質(zhì)量的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，首先要得到各方的重視。根據(jù)發(fā)展型社會政策的共識要求,即福利的提供既不能完全依賴政府，也不能單純依靠市場，而是需要構(gòu)建一種積極性社會政策，使社會各個成分都能夠在福利體系中充分發(fā)揮作用。因此，投入一定數(shù)額的資金進(jìn)行人力資木和素養(yǎng)的提升，是能一定程度上起到避免或減少今后失地農(nóng)民群體產(chǎn)生各種重耍
7、社會問題（比如貧困、疾病、失業(yè)、暴力犯罪等）的兒率。政府及社會應(yīng)該有這樣的遠(yuǎn)慮，加緊相關(guān)扶持政策需要架構(gòu)和完善，在土地出讓金和征地補(bǔ)償中拿出一定數(shù)額的專項資金用于失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)。另外，發(fā)揮政府、失地農(nóng)民自身和各方社會力量，拿出一部分資金，建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展型教育培訓(xùn)的個人賬戶和社會賬戶，建立失地農(nóng)民個人或家庭發(fā)展賬戶。另外，教自培訓(xùn)的直接提供者，也不能局限于政府機(jī)構(gòu)或公共教育機(jī)構(gòu)，還有更多的其他多專業(yè)、多領(lǐng)的其他企業(yè)和社會組織可以助力其屮。有必耍通過積極宣傳失地農(nóng)民教育培訓(xùn)等方式，使失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)獲得更多的社會認(rèn)同，以促進(jìn)和發(fā)動專業(yè)社會力量介入失地
8、農(nóng)民教育培
