娟紡絲項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

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1、娟紡絲項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告一、娟紡絲項(xiàng)目提出的背景“中國制造在邁向2025年這一制造強(qiáng)國的首期目標(biāo)過程中,正在不斷調(diào)整步伐，修正方向?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)原副委員長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任路甬祥說。2015年，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)組織相關(guān)領(lǐng)域的院士、專家，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，編制并發(fā)布了2015年版的《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖。兩年多以來，2015年版技術(shù)路線圖受到了廣泛關(guān)注和好評(píng)，對(duì)指導(dǎo)市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本和資源向制造業(yè)匯集發(fā)揮了重要作用。研究表明，到2025年，我國通信設(shè)備、軌

2、道交通裝備、電力裝備三個(gè)領(lǐng)域?qū)⒄w步入世界領(lǐng)先行列，成為技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者。既然如此，為什么時(shí)隔兩年，就要修訂路線圖？“這是為了保持技術(shù)路線圖的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性?！甭佛楸硎?，當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和格局正在發(fā)生深刻變化，技術(shù)迭代更新速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求日新月異。以操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件技術(shù)為例，最近兩年稱得上是飛速發(fā)展，并且引發(fā)了各國新一輪角逐。為及時(shí)反映制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新情況、新問題，向各界提供與時(shí)俱進(jìn)的參考和指引，戰(zhàn)略咨詢委于2017年初啟動(dòng)了技術(shù)路線圖的修訂工作。不過，新版技術(shù)路線圖修訂的過程并不輕松，400多位院士和專

3、家對(duì)標(biāo)國際最新進(jìn)展，認(rèn)真梳理存在的短板、瓶頸，才形成了2017年版技術(shù)路線圖。本次修訂沿用了2015年版路線圖所確定的航空航天裝備、海洋工程裝備等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，以及23個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向，并對(duì)數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)的種類、參數(shù)、量級(jí)、目標(biāo)等作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)整和優(yōu)化?！敖M織實(shí)施《中國制造2025》是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方廣泛參與、共同努力?！惫ば挪扛辈块L辛國斌說，技術(shù)路線圖是第三方咨詢機(jī)構(gòu)及專家的研究成果和公共咨詢報(bào)告，是引導(dǎo)性和參考性的，不是政府指令性的。戰(zhàn)略咨詢委組織編制和發(fā)布技術(shù)路線圖與世界各國智庫發(fā)布各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究報(bào)告的性質(zhì)是

4、相同的，不能誤讀和曲解技術(shù)路線圖的性質(zhì)。二、項(xiàng)目名稱及承辦單位（一）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：娟紡絲生產(chǎn)制造項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目承辦單位承辦單位名稱：綏化某某有限公司。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：泓域咨詢機(jī)構(gòu)三、項(xiàng)目建設(shè)選址及用地綜述（一）項(xiàng)目建設(shè)選址本期工程項(xiàng)目選址在綏化某工業(yè)園。（二）項(xiàng)目建設(shè)地概況綏化市位于黑龍江省中部偏西南部，是隸屬于黑龍江省的地級(jí)市、黑龍江省重要的交通樞紐，也是全省六大客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心之一、哈爾濱以北的區(qū)域性中心城市，哈長城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，有著中國“北方光伏產(chǎn)業(yè)城”的稱號(hào)。綏化市位于黑龍江省中南部，松嫩平原的呼蘭河流域，北部與中俄口岸城市黑

5、河市毗鄰，東部與林都伊春市毗鄰，南部與省城哈爾濱市毗鄰，西南部與石油工業(yè)城市大慶市毗鄰，東南部與黑龍江省第二大城市齊齊哈爾市毗鄰，其地域輪廓猶如在松花江、嫩江匯合段上躍向小興安嶺西麓的一條鯉魚。綏化素有“塞北江南”的美譽(yù)，是黑龍江省重要的農(nóng)業(yè)城市和交通樞紐城市，是全國重要的商品糧基地、草食畜牧基地、農(nóng)牧產(chǎn)品基地和綠色食品基地。（三）項(xiàng)目用地性質(zhì)本期工程項(xiàng)目計(jì)劃在綏化某工業(yè)建設(shè)。（四）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域?qū)儆诠I(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地規(guī)劃區(qū)，建設(shè)區(qū)總用地面積42794.72平方米（折合約64.16畝），凈用地面積42794.72平方米（紅線范圍折合約

6、64.16畝），土地綜合利用率100.00%；項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地"的原則，按照娟紡絲行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合娟紡絲制造和經(jīng)營的規(guī)劃建設(shè)要求。（五）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)61.24%,建筑容積率1.12,建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.41%,固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度232.42萬元/畝，根據(jù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目建設(shè)完全符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)【2008】24號(hào)）文件規(guī)定的具體要求。U!、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析(-)中國制造2025我國制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史任務(wù)。近兩年，國家圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，先

7、后啟動(dòng)了三批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《中國制造2025》(“1+X”)規(guī)劃體系，加快了“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程，為制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但要讓上述規(guī)劃體系和戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，收到長效，產(chǎn)業(yè)政策體系是至關(guān)重要的。而后者首先需要在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，使之既有助于化解短期內(nèi)我國制造業(yè)面臨的突出矛盾，又能更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的長遠(yuǎn)目標(biāo)。(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃首先看大政方針政策。十九大的大政方針政策主要內(nèi)容仍然是供給側(cè)改革。土地、勞動(dòng)

8、力、資本、技術(shù)四大生產(chǎn)要素中，大幅提高技術(shù)要素供給的比重是其主要目標(biāo)之一。從供給側(cè)改革的方式來看，一方面是化解部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，另一方