就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)

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1、第三章就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)的意義及其與社會(huì)保障的關(guān)系失業(yè)的概述失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與支付失業(yè)保險(xiǎn)的管理失業(yè)保險(xiǎn)制度改革本講內(nèi)容第一節(jié)就業(yè)與社會(huì)保障一、就業(yè)的意義就業(yè)是民生之本就業(yè)意味著一份穩(wěn)定工作；為個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受住房、子女教育等社會(huì)福利提供了載體；是個(gè)人融入社會(huì)的重要方式。維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展（最重要作用）；保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就業(yè)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)社會(huì)保障的核心是社會(huì)保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)是以就業(yè)為前提；就業(yè)是參加社會(huì)保險(xiǎn)的前提。二、就業(yè)的難點(diǎn)我國(guó)同時(shí)面臨初次就

2、業(yè)、轉(zhuǎn)軌就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及各類矛盾的交織的問(wèn)題城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的初次就業(yè)問(wèn)題城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員的再就業(yè)問(wèn)題農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置問(wèn)題第二節(jié)失業(yè)概述一、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)類型劃分失業(yè)的定義失業(yè)是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。失業(yè)滿足的條件：1、沒(méi)有工作，即未被雇傭同時(shí)也未自謀職業(yè)者；2、目前可以工作，即可被雇傭或自謀職業(yè)者；3、正在尋找工作，即在最近特定時(shí)期已經(jīng)采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者。失業(yè)率是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)

3、。失業(yè)率由失業(yè)水平和失業(yè)程度兩個(gè)方面因素所決定。失業(yè)水平是指社會(huì)的失業(yè)人數(shù)與社會(huì)一般勞動(dòng)力之比。失業(yè)水平與失業(yè)程度兩者相乘的結(jié)果，決定失業(yè)率的高低，能夠綜合地反映一個(gè)社會(huì)失業(yè)的全貌。失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)類型摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)此外，依據(jù)失業(yè)者的意愿不同可劃分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；依據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)形式劃分為公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；依據(jù)失業(yè)程度不同分為完全失業(yè)和不完全失業(yè)；依據(jù)失業(yè)期限不同分為長(zhǎng)期失業(yè)和短期失業(yè)。愛(ài)德華茲關(guān)于發(fā)展中國(guó)家失業(yè)類型的劃分1、公開的失業(yè)。包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。2、非公開的

4、失業(yè)就業(yè)不足型的失業(yè)偽裝的失業(yè)隱蔽性失業(yè)提前退休而引致的潛在失業(yè)健康受損引致的潛在失業(yè)無(wú)效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè)二、失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)和失業(yè)觀念的更新失業(yè)是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。同時(shí)是把“雙刃劍”，既會(huì)帶來(lái)社會(huì)困苦，但是，當(dāng)失業(yè)率控制在一個(gè)適當(dāng)范圍時(shí)，它也有益于社會(huì)發(fā)展事實(shí)上，我們現(xiàn)在既沒(méi)有能力也沒(méi)有必要消滅失業(yè)現(xiàn)象，那就應(yīng)該承認(rèn)這一現(xiàn)象的客觀存在和合理程度，并著手從兩個(gè)方面辯證施治。通過(guò)各種宏觀的和微觀的經(jīng)濟(jì)政策的適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要盡快建立建全失業(yè)的調(diào)控機(jī)制,失業(yè)的調(diào)控機(jī)制包括：(1)建立失業(yè)壓力的社會(huì)分解機(jī)制，化失業(yè)

5、的“大震”為“小震”。(2)建立失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，提高勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受力。三、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)特點(diǎn)之一：失業(yè)是一種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)之二：相關(guān)概率難以預(yù)知中國(guó)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求可能會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。同時(shí)，尚處起步階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)行和新進(jìn)入的勞動(dòng)者在勞動(dòng)技能和素質(zhì)上不適應(yīng)新的就業(yè)需求，導(dǎo)致我國(guó)結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征一、建立失業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的內(nèi)在要求失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中止生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)

6、幫助的制度。建立失業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制內(nèi)在的要求。政府的就業(yè)保障制度是和勞動(dòng)力的計(jì)劃管理手段相配套的；失業(yè)保險(xiǎn)制度則是和市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能相配套的。二、失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分概念：失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中止生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。分類：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和任意型失業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)制度；享受失業(yè)保險(xiǎn)以職工就業(yè)后因社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因而失去工作、中斷收入為前提條件，它的對(duì)象只能是法定實(shí)施范圍內(nèi)的失業(yè)職工；失業(yè)保險(xiǎn)是以保障失業(yè)職工的基本生

7、活需要為標(biāo)準(zhǔn)，而不可能滿足其它各方面的需要；國(guó)家立法設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金，社會(huì)統(tǒng)籌使用；失業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和幫助，更重要的是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以便重新走上就業(yè)崗位；失業(yè)保險(xiǎn)屬于短期保險(xiǎn)待遇類險(xiǎn)種。三、失業(yè)保險(xiǎn)與其它社會(huì)保障項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別相同都具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性和福利性，都以貨幣資金為提供物質(zhì)幫助的主要形式，都具有保障基本生活的功能區(qū)別失業(yè)保險(xiǎn)待遇屬于短期支付項(xiàng)目，而在待遇資格上要進(jìn)行甄別。同工傷保險(xiǎn)比較，失業(yè)保險(xiǎn)不包括具有賠償性質(zhì)的待遇項(xiàng)目。失業(yè)保險(xiǎn)給付的失業(yè)保險(xiǎn)金與社會(huì)救助津貼也

8、是有區(qū)別的,它體現(xiàn)了履行繳費(fèi)義務(wù)與享受保險(xiǎn)權(quán)利的統(tǒng)一。四、國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)起源于歐洲。法國(guó)于1905年最早建立了失業(yè)保險(xiǎn)，挪威、丹麥兩國(guó)也分別在1906年和1907年建立了類似于法國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)。1911年，英國(guó)頒布《國(guó)民保險(xiǎn)法》，實(shí)行強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)，并最終發(fā)展成為世界失業(yè)保