探討經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營保值增值

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1、探討經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營保值增值論文關(guān)鍵詞:經(jīng)營性國有資產(chǎn)資產(chǎn)保值增值管理論文摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營保值增值受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如何使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值成為當(dāng)今社會(huì)的一項(xiàng)熱點(diǎn)話題。文章從加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)預(yù)算管理，制定科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善產(chǎn)權(quán)登記制度以及加強(qiáng)法制化建設(shè)等方面提出了為經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的一系列措施。長期以來，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營保值增值備受關(guān)注，特別是近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中存在的問題日益突出，經(jīng)營性國有資產(chǎn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極研宄能夠使經(jīng)營性國有資產(chǎn)

2、保值增值的有效舉措，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。一、加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)預(yù)算管理目前，經(jīng)營性國有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理方面存在著諸多問題，如國有資產(chǎn)的購置比較隨意，國有資產(chǎn)大量閑置，沒有達(dá)到最優(yōu)分配，使用效率較低，這些現(xiàn)象主要是由預(yù)算軟化引起的。而且，通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，可以看出預(yù)算管理是使經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營保值增值的重要途徑，也是使國有資產(chǎn)得到合理配置的基本手段。因此，必須加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的預(yù)算管理，制定完整的資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)對(duì)于國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算管理的要求。在對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行購置、對(duì)增量資產(chǎn)進(jìn)行配置以及對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，首先應(yīng)做的是充分分析這個(gè)單位的存量資產(chǎn)的現(xiàn)

3、狀及其履行工作職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。這個(gè)匹配的過程就是編制資產(chǎn)預(yù)算的過程。由此可見,加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)預(yù)算，不僅能夠提供細(xì)化部門預(yù)算的依據(jù)，也能提高資產(chǎn)的使用效率。二、制定科學(xué)合理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理是以其相應(yīng)科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)的制定為前提條件的。另外，這一配置標(biāo)準(zhǔn)的制定也是解決目前經(jīng)營性國有資產(chǎn)問題的又一個(gè)有效的方法和措施。在配置標(biāo)準(zhǔn)的制定上還有幾點(diǎn)需要注意，具體闡述如下：1.原則性與靈活性并存。制定配置標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)以原則性為前提，還應(yīng)考慮靈活性的運(yùn)用。在使經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營保值增值的過程中，必須堅(jiān)持人性化原則，但對(duì)在同一時(shí)期、

4、同一地區(qū)提供同一性質(zhì)的公共產(chǎn)品的事業(yè)單位，其資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。這樣，使每一筆經(jīng)營性國有資產(chǎn)都可以在既定的標(biāo)準(zhǔn)下，合理配置資產(chǎn)，即沒有閑置和浪費(fèi)的資產(chǎn)，同時(shí)也可以滿足公共管理需要，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2.以實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)為主，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為輔。在經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，一般情況下只要是可以制定實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡量使用實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于一些變化大、型號(hào)品種過于復(fù)雜而難以采取實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的，可采取價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)施時(shí)應(yīng)考慮通貨膨脹與地區(qū)物價(jià)差異等因素。3.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)管理部門制定頒發(fā)后，應(yīng)具有強(qiáng)制性。凡是在此配置標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍內(nèi)，就應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得私自變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。另

5、外，資產(chǎn)管理部門為強(qiáng)化資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，還應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)進(jìn)行考察監(jiān)督。4.要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)性是指由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)是不斷發(fā)展的，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的具體職責(zé)與履行職責(zé)所需的物質(zhì)手段也在不斷發(fā)展變化，因而其配置標(biāo)準(zhǔn)不是長期固定不變的，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化調(diào)整。這種調(diào)整不是隨意的，而是嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、程序進(jìn)行的。三、建立健全規(guī)章制度相關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立健全，是資產(chǎn)管理制度化的基礎(chǔ)，是資產(chǎn)管理規(guī)范化的保證，也是合理分配國有資產(chǎn)，使資源配置達(dá)到最優(yōu)的重要手段。國家國有資產(chǎn)管理局曾制定了許多經(jīng)營性國有資產(chǎn)的相關(guān)管理辦法，但在實(shí)際實(shí)行的過程中，卻因?yàn)槠渲?/p>

6、的一些方法不夠完善，可操作性不強(qiáng)，同時(shí)相關(guān)部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，沒有充分意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，從而導(dǎo)致經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定沒有全面落實(shí)。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的重要性,提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，真正建立健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的一些行之有效的規(guī)章制度。而規(guī)章制度的健全工作也十分重要，它可以促進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的制度化和更加規(guī)范化管理，也為管理者開展工作提供了一定的法律依據(jù)。另外，規(guī)章制度的健全，也明確了相關(guān)工作人員的責(zé)任，使管理更加規(guī)范化，有助于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺地依照規(guī)章制度管好用好國有資產(chǎn)，使之發(fā)揮更大的效益。同時(shí)，健全的規(guī)章制度，也為防止國有資產(chǎn)的流失提

7、供了可靠的保障。四、完善產(chǎn)權(quán)登記制度產(chǎn)權(quán)登記制度對(duì)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營保值增值有著重要的作用，清產(chǎn)核資工作的開展是當(dāng)前社會(huì)的迫切需求大力開展清產(chǎn)核資，完善產(chǎn)權(quán)等級(jí)制度不僅是進(jìn)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是提高資金使用效率的有效手段。清產(chǎn)核資要發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，就要較好地實(shí)行新模式，必須有組織、有頌導(dǎo)地對(duì)所屬事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查。清查需以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，以實(shí)物為依據(jù)，使賬面價(jià)值真實(shí)反映實(shí)物。通過清查盤點(diǎn)，在弄清資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，要完善產(chǎn)權(quán)登