淺談經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值存在的問題與對策

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1、淺談經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值存在的問題與對策為了確保國有資產(chǎn)的安全、完整和不斷增值，提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益，我縣采取了一系列的措施，讓各行政事業(yè)單位將經(jīng)營性的國有資產(chǎn)全部移交國資中心管理。但在具體實施過程中還存在一些不足，需要加以改進。一、現(xiàn)有經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題??(一)缺乏健全的管理體制和規(guī)章制度?在計劃經(jīng)濟體制下，國家是事業(yè)單位的完全出資人，事業(yè)單位的資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)。用國家的錢辦國家應(yīng)該辦的事，要辦事，就得向國家申請要錢、要物，至于產(chǎn)權(quán)的歸屬、如何管理則無人過問，長期以來形成了只注重需求而忽視管理的局面，人們對事業(yè)單位國有資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展中的地位、作用及

2、管理的重要性認(rèn)識不足。由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分散管理，責(zé)任主體不明確，使用者大多是重使用而輕管理，使已有的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度難以得到真正落實，管理工作表面化。??(二)經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)的潛在流失正在發(fā)生??由于管理體制不完善，管理制度不健全，事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，已經(jīng)導(dǎo)致了事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)的潛在流失。如某單位與個人合作時，對投入的土地不進行評估或者低估，土地的產(chǎn)權(quán)不明確，從而形成他人對國有資產(chǎn)的無償占用，造成國有資產(chǎn)的流失。(三)事業(yè)單位經(jīng)營性門面的增值在無形中流失由于將門面的經(jīng)營權(quán)收歸國資中心后，原單位因為不能再從事經(jīng)營活動，從而將以前的經(jīng)營性門面改造為辦公用

3、房或庫房，使本可以增值的資產(chǎn)沒有達到增值的行為。（四）經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督不到位??事業(yè)單位國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動中普遍存在著沒有按照國家有關(guān)規(guī)定報請國家管理部門審批，也沒有進行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動脫離了國家監(jiān)督。私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國有資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動中國家權(quán)益被侵蝕，造成國有資產(chǎn)流失。二、經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值、增值的建議?(一)加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理?從事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實踐來看，事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置隨意性強、資產(chǎn)閑置、使用效率不高等現(xiàn)象普遍存在。一個單位，

4、需要購置什么資產(chǎn)，如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)該充分分析這個單位的存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將兩者進行科學(xué)的匹配，最后得出決策方案。因此，我們必須重視國有資產(chǎn)的預(yù)算管理。??(二)建立健全規(guī)章制度??建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，是管好用好事業(yè)單位國有資產(chǎn)，使之發(fā)揮更大效益的重要保證。只要規(guī)章制度健全了，就可以將國有資產(chǎn)的管理制度化、規(guī)范化，使管理者有法可依，有章可循，自覺地依照規(guī)章制度管好用好國有資產(chǎn)，使之發(fā)揮更大的效益。(三)完善產(chǎn)權(quán)登記制度??各單位要積極配合住建、國土部門，明確本單位房產(chǎn)和土地的權(quán)屬工作，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、和教育部門，要將以前未明確產(chǎn)權(quán)的閑置學(xué)校、山林、土地等確權(quán)工作開展好。明晰國家享有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位享有資產(chǎn)的使用權(quán)，改變過去那種所有權(quán)和使用權(quán)混為一談的模糊概念；同時明確所有者和使用者各自的權(quán)利和責(zé)任，有利于各司其職、各負(fù)其責(zé)。從而加強資產(chǎn)管理工作，保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，防止了資產(chǎn)的流失，同時又能做到物盡其用，保證可以充分合理、有效的利用財產(chǎn)去履行職責(zé)，完成各項工作任務(wù)，降低政府的運行成本。?（四）合理配置資源，確保經(jīng)營性的門面增值對各單位要從大局出發(fā)，合理配置資源，科學(xué)安排好辦公用房，將原先用于經(jīng)營性的門面，一律移交到縣國資中心管理，更有效的實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的

6、增值。（五）對所有經(jīng)營性資產(chǎn)的出租必須實行公開、公平、公正的原則?國資中心在對經(jīng)營性資產(chǎn)進行出租前，一定要做好市場調(diào)查，如有需要，可請專業(yè)的評估公司進行評估，然后在公平、公正的原則下，面向社會公開招租，從而確保資產(chǎn)的增值。