淺析明代內(nèi)閣制度發(fā)展南昌大學(xué)

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1、淺析明代內(nèi)閣制度發(fā)展南昌大學(xué)摘要:明洪武年間,太祖朱元璋廢丞相胡惟庸,獨(dú)攬政事,然由于政務(wù)實(shí)在繁雜,朱元璋雖能卻力不從心,故置殿閣大學(xué)士協(xié)助理政,此時(shí)內(nèi)閣的地位只是皇帝的秘書(shū),遵皇帝的旨意起草文件而已。閃閣的正式成立,始于成祖。此后,內(nèi)閣經(jīng)洪熙、宣德年間地位逐漸提升,嘉靖之后,內(nèi)閣“朝位班次,俱列六部之上”,至萬(wàn)歷年間,張居正任內(nèi)閣首輔,內(nèi)閣權(quán)力達(dá)到巔峰,儼然與宰相無(wú)異,甚至超越宰相。關(guān)鍵詞:內(nèi)閣;權(quán)力制約;權(quán)力發(fā)展中圖分類號(hào):K248.1文獻(xiàn)識(shí)別碼:A文章編號(hào):1001-828X(2017)001-000-01自秦漢以來(lái),我國(guó)封

2、建社會(huì)經(jīng)典架構(gòu)屮的丞相制度為歷朝歷代所承襲,直至洪武十三年著名的“胡惟庸謀反案”爆發(fā),明太祖痛下決心,廢止丞相制度,為說(shuō)服臣工,朱元璋給出的解釋是“自古三公論道,六卿分職,不聞設(shè)立丞相。自秦始置丞相,不旋踵而,漢、唐、宋雖有賢相,然其中多小人專權(quán)亂政。令罷丞相,設(shè)五府六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù)、事皆朝庭總之”,這段話也被寫在我國(guó)的歷史教科書(shū)上。不得不說(shuō),廢丞相這一做法足以彰顯太祖的雄才偉略,是其才智與魄力的綜合體現(xiàn),但是,這一制度的設(shè)立,是按照他自己的才智所設(shè)的,并非適用于他的后代子孫,他的子孫自小生于深宮,

3、長(zhǎng)于深宮,并不具備駕馭這一制度所要求的條件,于是他??只能用原木只作為秘書(shū)顧問(wèn)的殿閣大學(xué)士,以裁決天下事。因此,才有了后來(lái)的“票擬”之制,才有了權(quán)傾朝野甚至架空皇帝的內(nèi)閣。當(dāng)然,朱元璋所設(shè)的“內(nèi)閣”并非后來(lái)真正意義上的內(nèi)閣。據(jù)明史記載,太祖時(shí)期內(nèi)閣大學(xué)士之下不得設(shè)置任何官屬僚佐,內(nèi)閣大學(xué)士本人也不過(guò)是五品小官,僅能遵命辦事,不得干預(yù)各機(jī)關(guān)的事務(wù),不得參署詔令,更不得以部門或個(gè)人的名義發(fā)出任何指示命令,各機(jī)關(guān)奏事也不許關(guān)白內(nèi)閣??梢?jiàn),當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣完全是一個(gè)輔助性的辦事機(jī)構(gòu),所謂大學(xué)士也不過(guò)是一些與皇帝比較接近的文書(shū)工作人員而己。內(nèi)閣的

4、正式成立應(yīng)當(dāng)始于成祖朱棣,我們知道,成祖并非是以和平的方式登上帝位的,而是以武力“清君側(cè)”,從而由藩王躋身皇帝位,他由封地北平移主南京,當(dāng)然政權(quán)不穩(wěn),另外他對(duì)朝中人事并不明了,于是不得不任用私臣佐理政務(wù),而私臣參與理政最簡(jiǎn)便的方式當(dāng)然就是以“大學(xué)士”的身份入閣辦事,據(jù)明史記載“侍讀解縉、編修黃淮入直文淵閣。尋命侍讀胡廣、修撰楊榮、編修楊士奇、檢討金幼孜、胡儼同入直、并預(yù)機(jī)務(wù)”。[1]由此可見(jiàn),成祖所用之人,均出g翰林,他們的官秩均不超過(guò)五品,此時(shí)的內(nèi)閣成員,還只是近臣,而非“重臣”。明仁宗洪熙年間至宣宗宣德年間年間,情況發(fā)生了進(jìn)一

5、步變化,這段時(shí)期內(nèi)內(nèi)閣的地位和作用又有了進(jìn)一步的提高。宄其原因,主要是由于仁、宣兩朝存在三位“三朝元老”一一楊士奇、楊榮、楊溥,史稱三楊,當(dāng)然,這三位都是真正的賢臣,能臣,由他們組成的“三楊內(nèi)閣”兼具前朝舊臣元老的地位以及熟諳政務(wù)的特點(diǎn),于是年輕的皇帝將很多政務(wù)交給他們辦理,由此內(nèi)閣的權(quán)力逐漸加重,此時(shí)的明朝內(nèi)閣己經(jīng)與唐代的政事堂極其相似了。明英宗正統(tǒng)年間,是大明重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn),此后的列位帝皇幾乎都是荒怠懶惰或?qū)櫺呕鹿俚娜?,有的甚?0余年不上朝,理所當(dāng)然的,國(guó)家的日常事務(wù)全部推給了內(nèi)閣辦理,內(nèi)閣的地位借此進(jìn)一步提高。明世宗以后,由

6、于其數(shù)十年如一H的消極怠政,A閣“朝位班次,俱列六部之上”,此時(shí)的大學(xué)士被稱為輔臣、閣老,首席輔臣則為首輔、元輔,為進(jìn)一步提升內(nèi)閣權(quán)柄,此時(shí)的內(nèi)閣大學(xué)士多加六部尚書(shū)、侍郎銜,以提升其地位。需要清楚的是,此時(shí)的內(nèi)閣大學(xué)士雖然己經(jīng)類似于過(guò)去的宰相,但是仍與宰相有差別。因?yàn)閮?nèi)閣并不是一個(gè)正式的最高行政機(jī)構(gòu),六部也不是它的下屬部門,內(nèi)閣仍帶有皇帝私人秘書(shū)、顧問(wèn)的性質(zhì)。但是隨著內(nèi)閣權(quán)力的不斷增大,內(nèi)閣作為一個(gè)部門的重要性越來(lái)越強(qiáng),于是自明中后期開(kāi)始,內(nèi)閣大學(xué)士開(kāi)始由尚書(shū)擔(dān)任,這些尚書(shū)有的還加太保、太傅、少保、少傅銜,政治地位極高,后來(lái)內(nèi)閣大

7、學(xué)士又按地位高低順序分為首輔、次輔、群輔,首輔“儼然漢唐宰相,特不居丞相名耳”。[2]于是夏言、徐階、高拱、張居正等一大批名留青史的權(quán)臣出現(xiàn)了,他們雖無(wú)相名,實(shí)有相職;雖有相職,實(shí)無(wú)相權(quán),既無(wú)相權(quán),卻有相責(zé)。到此,太祖永遠(yuǎn)廢除丞相的宏愿事實(shí)上被完全破壞了。內(nèi)閣大學(xué)士,何以由近臣漸漸變成大臣?其原因之一為體制的需要,明史記載“成祖特命吏部、凡內(nèi)閣諸臣考滿,勿改他任”,“帝嘗召縉等曰:爾七人朝夕侍左右,聯(lián)嘉爾勤慎……因各賜五品服……又以立春日賜縉等金綺衣,與尚書(shū)坪,縉等入謝,帝曰:代言司、機(jī)密所系,且旦夕侍聯(lián),稗益不在尚書(shū)下也?!保?

8、]由此可見(jiàn),由于皇帝的需要,內(nèi)閣大學(xué)士在皇帝心目中的地位在最初就不下于各部尚書(shū)。其原因之二也很容易理解,內(nèi)閣大學(xué)士F1F1伴隨皇帝左右,皇帝有問(wèn)題便向他們征詢意見(jiàn),若提出合理的為皇帝所喜的建議,則必然受到賞識(shí),從而得以委以要職,此處我引用三楊之一楊

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