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《基層工商責任區(qū)監(jiān)管新模式探索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、基層工商責任區(qū)監(jiān)管新模式探索工商責任區(qū)監(jiān)管隨著新時期工商行政管理工作的不斷推進，當前基層工商所面臨的監(jiān)管責任十分重大、任務更加艱巨。為進一步完善基層執(zhí)法體系，有效實施分類監(jiān)管，探索建立責任區(qū)監(jiān)管機制意義重大。以本人所處的北侖工商分局新鍥工商所為例，本所管轄新鍥、霞浦兩個街道，轄區(qū)面積平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有個體工商戶8669戶（含市場經(jīng)營戶2522戶）、各類企業(yè)4076家。占全區(qū)經(jīng)濟總量的2/5以上。且新喫工商所地處北侖城區(qū)中心，轄區(qū)內(nèi)既不乏縱橫交錯的繁華商業(yè)街、琳瑯滿目的寫字樓，同時也大量存在因初級開發(fā)而自然形成的城鄉(xiāng)接
2、合部。而我們作為目前北侖分局規(guī)模最大的基層所，現(xiàn)有在編干部也僅17名，其中直接從事日常巡查的一線干部5名，面對復雜的區(qū)域因素和日常監(jiān)管任務重、要求高、壓力大、人手少的現(xiàn)狀，如何在責任區(qū)監(jiān)管中做到覆蓋全面、重點突出、緊扣業(yè)務尤為重要。一、全面覆蓋、重點突出，搭建監(jiān)管責任區(qū)新框架按照原來的工商巡查制度，每個巡查組的工作職責、要求均為相同,但實際上每個干部除應完成工商巡查工作以外，還擔負著許多專業(yè)性較強的其它工作任務。導致在巡查效果的反饋上工作側(cè)重不一、顧此失彼；同時，巡查隊所承擔的上萬戶市場主體監(jiān)管任務，如果不區(qū)分輕重緩急
3、，往往會出現(xiàn)流于形式、疲于應付的現(xiàn)狀。為此，我們一方面有效地整合人員，把一線巡查人員擴充為8名同志分為四個小組，明確相應的工作職責；另一方面，把過去純粹以簡單切塊劃分的兩個巡查片組進行重新調(diào)整。新的監(jiān)管責任區(qū)確定,是以過去的片組劃分為基礎，并充分考慮了城區(qū)主要商業(yè)街分布及行業(yè)特點、城鄉(xiāng)接合部違法經(jīng)營多發(fā)地段、轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場布局狀況、以及分類監(jiān)管中的重點對象等因素，結(jié)合每一巡查組的工作重心來確定。具體如下:第一巡查組（即對應所巡查一隊、下同），負責鎮(zhèn)府路、建行路、新建路、華新路、鳳洋一路、鳳洋二路、鳳洋三路、松花江路、高
4、鳳路等城區(qū)路段的綜合巡查監(jiān)管，壓濾機濾布以及除二、三、四隊責任范圍之外的新鍥街道其它區(qū)域巡查監(jiān)管工作。上述責任范圍的確定與巡查一隊日常主要承擔處理舉報投訴、承辦各類一般違法案件的職能相吻合。巡查二隊負責橫河路、嵩山路、遼河路、淮河路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管，以及轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的日常監(jiān)管巡查、霞浦街道范圍所屬的工商巡查工作。巡查三隊負1=1責西街、新大路、恒山路、黃山路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管，以及轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管類別確定為D類的市場主體的日常監(jiān)管工作。巡查三隊負責的城區(qū)街道巡查任務相對較輕,一方面確保他們有足夠的精力投入大要
5、案件的承辦查處，同時按照分類監(jiān)管的角度，直接把D類監(jiān)管主體動態(tài)劃歸該組，有利于加強監(jiān)管工作的針對性。根據(jù)巡查四隊的發(fā)展、調(diào)研、綜合管理職能，確定將中河路、東河路、華山路、濾布明州路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管責任劃歸其下,上述路段相對比較繁華、各類商業(yè)街創(chuàng)建比較頻繁、寫字樓分布也較為集中。另外，為適應現(xiàn)代監(jiān)管需求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營行為，建立健康有序的網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境，并促使網(wǎng)絡巡查科學化、規(guī)范化、制度化，我們將有管轄權(quán)的企業(yè)所屬的網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境納入責任區(qū)監(jiān)管范疇，并相應規(guī)定了有關制度及要求,進一步擴大了責任區(qū)的涵蓋范疇。根據(jù)責任區(qū)
6、工作要求，第一、每個巡查小組在相應的責任區(qū)內(nèi)履行綜合性工商行政管理職能，結(jié)合企業(yè)實地調(diào)查、回訪回查、專項檢查和分類監(jiān)管要求，做好法規(guī)宣傳、咨詢服務、商標廣告市場合同等方面的監(jiān)管服務工作，以及安全生產(chǎn)管理、規(guī)費催繳和違法案件查處工作。第二、針對城區(qū)主要街道，作為重點地段，規(guī)定每個巡查組實行每周不少于二次的面上清查，遏制無照孳生、規(guī)范經(jīng)營行為、抓好示范作用。同時，根據(jù)動態(tài)發(fā)展趨勢，及時對城區(qū)主要街道的范圍進行增加和調(diào)整，做好預警性監(jiān)管和主動監(jiān)管；其它區(qū)域的巡查監(jiān)管頻率按照分類監(jiān)管要求有序開展。第三、結(jié)合每一巡查組的工作職責
7、重心，業(yè)務工作涵蓋整個管轄區(qū)域，即同時承擔責任區(qū)外的相關自身業(yè)務工作和專項整治工作，使之面上工作和線上工作全覆蓋。第四、結(jié)合工商業(yè)務系統(tǒng)，要求每一責任區(qū)建立一本電腦臺帳、一張監(jiān)管電圖、一套巡查檔案。二、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，建立三級責任區(qū)聯(lián)系制度實施責任區(qū)監(jiān)管工作以來，為避免績效考核的后發(fā)性缺點，確保所領導能及時掌握監(jiān)管動態(tài)、分析監(jiān)管情勢，同時進一步強化工作溝通和共同參與意識，首先是確立了支委成員責任區(qū)聯(lián)系制度。根據(jù)制度要求，每一位支委班子成員按照分工聯(lián)系一個監(jiān)管責任區(qū)，并要求對所聯(lián)系的責任區(qū)基本情況、監(jiān)管動態(tài)、特別是針
8、對重點監(jiān)管地段能做到共同參與；其次是建立監(jiān)管責任人社區(qū)聯(lián)系制度，要求做到工商監(jiān)管進社區(qū)、投訴受理進社區(qū)；三是結(jié)合責任區(qū)劃分進一步完善民個協(xié)組織網(wǎng)絡建設和重點企業(yè)聯(lián)系制度，訪企業(yè)、知民情、助發(fā)展，深化親情服務、開展紅盾維權(quán)、打造陽光工商。三、規(guī)范流程、強化考核，建立長效工作機制按照責任區(qū)劃分實行分類監(jiān)管以來，進一步規(guī)范整理了有關巡查
