論所有權的限制[劉凱湘]

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1、完美WORD格式編輯論所有權的限制劉凱湘北京大學法學院教授上傳時間:2004-11-18　　所有權在《法國民法典》中被規(guī)定為“對于物有絕對無限制地使用，收益及處分的權利”（《法國民法典》第544條）。這一經(jīng)典性的定義自《德國民法典》始發(fā)生了重大變化，所有權的絕對性受到了立法的直接限制，并成為各國民事立法的一種趨勢。這種限制既包括所有權權能的限制、所有權行使方式的限制，也包括所有權主體和所有權客體的限制，還包括所有權最終命運的限制。本文意在探討所有權所受限制的各種具體表現(xiàn)，特別是各種民事權利對所有權的限制關系，揭示所有權作為完全物權的不

2、“完全”一面，并探討這種限制的意義?！　　≡谑袌鼋?jīng)濟社會中，物權制度通過對財產(chǎn)的占有、利用等活動所產(chǎn)生的民事關系的規(guī)范與調(diào)整，為市場的形成和發(fā)展奠定必要的基礎，而所有權制度作為物權制度的核心，無疑是在其中發(fā)揮著至關重要的作用。在民法理論中，所有權被視為物權中最完整，最充分的權利，被稱為完全物權。它具有物權的一切法律特征：它是對世權，絕對權，具有獨占性和排他性，享有追及力和優(yōu)先力，以及由于它事關國家的根本經(jīng)濟制度，國家采取了廣泛多樣的方法進行保護等。與其他的民事權利相比，稱所有權為最充分、最完整的權利并非言過其實，正如學者指出的：“如果

3、說民法是一部民事權利宣言書，那么所有權無疑是其中一個極其重要的篇章。全部財產(chǎn)法不過是圍繞所有權而規(guī)定和展開的。”[1]然而，任何自由權利又都是有限制的。自由的確是可貴的，自由的條件性又是確定無疑的，任何自由權利都有一個相對的限制，離開了這種限制，基于這一權利的期待利益就不會轉化為現(xiàn)實，所有權也不例外?！　　『翢o疑問，對所有權最根本的限制來自于一國的經(jīng)濟制度。一國經(jīng)濟制度對所有權的限制集中表現(xiàn)為：所有制的性質(zhì)決定所有權的性質(zhì)，有什么樣的所有制，就有什么樣的所有權。歷史唯物主義認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎，掌握國家

4、政權的統(tǒng)治階級從維護自身利益出發(fā)，必然經(jīng)過手中的政權機器以立法形式確認其賴以生存的經(jīng)濟基礎的合法性，即以所有權法律制度確立并維護所有制，并按社會的發(fā)展變化對之進行不觸及根本的調(diào)整改革以實現(xiàn)其利益最大化。　　　我國自實行經(jīng)濟體制改革以來，在所有制改革方面的一個重大成果，就是打破了公有制大一統(tǒng)的傳統(tǒng)格局，形成了以公有制為主體，多種所有制并存和共同發(fā)展的結構，由此決定我國的所有權法律制度也是以國有財產(chǎn)所有權，集體所有權、公民個人所有權、其他社會組織所有權共存的格局。認識所有制決定所有權的前提性限制條件，是探討在法律制度內(nèi)部對所有權施以限制的

5、基礎?！　　∫弧⑺袡嘣诠ㄉ系南拗啤　　」ㄊ菑娦蟹?，干預法，基于公法的行為是為維護國家利益、社會公共利益而實施的，不以當事人的意思表示為要件。同樣地，公法對所有權的限制也是所有權受到的各種限制中最嚴格的?！W習指導參考資料完美WORD格式編輯　　公法對所有權的限制措施主要包括：國有化、征收、征用、沒收、罰款等強制措施。國有化、征收和征用是在承認原所有權的合法性前提下，對之實施的徹底限制，并一般對被征收、征用方給以適當?shù)难a償。國有化，征收和征用，這三種稱謂在本質(zhì)上并無差別，只是在習慣上我們一般將國有化和征收用于對我國境內(nèi)的外資企業(yè)和

6、外國財產(chǎn)，將征用用于對集體土地或其他集體財產(chǎn)，并將國有化和征收作為建國之初國家所有權的主要取得方式，在和平時期，國有化和征收實際上專門適用于國際投資領域，即資本輸入國基于國家公共利益的需要而對外國投資企業(yè)資產(chǎn)的一部或全部實行征收，收歸國有，所以它是對外國資本所有權的一種限制。根據(jù)聯(lián)合國1974年通過的《各國經(jīng)濟權利和義務憲章》的規(guī)定，每一個國家對自己的自然資源和一切經(jīng)濟活動擁有充分的永久主權，包括有權實行國有化或把所有權轉移給自己的國民，這種權利是國家充分的永久主權的一種表現(xiàn)。[2]國有化和征收曾經(jīng)在多數(shù)國家都普遍地進行過，但自二戰(zhàn)以

7、來，特別是七十年代以來，資本輸入國對外國企業(yè)實行國有化和征收采取越來越謹慎的態(tài)度，因為很顯然它容易引起投資環(huán)境的惡化甚至雙邊關系的惡化。例如印度尼西亞1970年修訂的《外國投資法》規(guī)定：“除非國家利益確實需要并且合乎法律規(guī)定，政府不得全面地取消外資企業(yè)的所有權，不得采取國有化和限制該企業(yè)經(jīng)營管理權的措施?！痹诓扇∩鲜龃胧r，“政府有義務進行賠償，賠償金額、種類以及支付的方法，按國際法原則，在當事人之間協(xié)商解決?！盵3]我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第2條第3款規(guī)定：“國家對合營企業(yè)不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，

8、對合營企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應的補償?！北M管對外國資本實行國有化和征收的越來越少，但在法律上它仍是外國資本所有權限制的一種表現(xiàn)。　　　征用是指國家因經(jīng)濟、文化、國防建設或興辦公共利益的需要，依法征用集體所