資源描述:
《治理視角下我國公共政策執(zhí)行過程調(diào)適研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、為了確?!敖虒W(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備正常使用,我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進行。設(shè)備安裝到位后,中心校組織各學(xué)點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學(xué)校進行培訓(xùn),熟悉系統(tǒng)的使用和維護。治理視角下我國公共政策執(zhí)行過程調(diào)適研究 【摘要】政策執(zhí)行是政府管理社會的“最后一公里”,如何在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高政策執(zhí)行的效率和有效性是政府必須面對和考慮的問題。隨著我國法治進程的不斷加快,個人和社會組織對參與政策執(zhí)行有了更高的利益訴求,如何建設(shè)會強化政策執(zhí)行的多方治理模式是本文思考的重要問題?! 娟P(guān)鍵詞】治理;政策執(zhí)行;調(diào)試
2、 “調(diào)試”一詞源于林德布洛姆對政策決策的漸進研究,其研究主體是政策本身的制定和演變,根據(jù)社會環(huán)境的變化,在不同階段對政策進行微調(diào)對社會訴求回應(yīng)以滿足社會對政策變化的需要。為了避免政策執(zhí)行過程調(diào)整引發(fā)的歧義,本文借用“調(diào)試”一詞研究政策執(zhí)行過程和方式對社會環(huán)境變化的回應(yīng)和需要,是對政策執(zhí)行主體的微調(diào)。隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進,對政府公共政策執(zhí)行過程提出了更高的要求,公共政策作為政府治理最有力的工具,應(yīng)當(dāng)結(jié)合政策環(huán)境發(fā)展的要求和民主法治現(xiàn)狀對公共政策執(zhí)行過程進行調(diào)試。目前政策環(huán)境的變化正是“調(diào)試”的漸進拐點。
3、為了充分發(fā)揮“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備的作用,我們不僅把資源運用于課堂教學(xué),還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動,對學(xué)生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?!敖虒W(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備正常使用,我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進行。設(shè)備安裝到位后,中心校組織各學(xué)點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學(xué)校進行培訓(xùn),熟悉系統(tǒng)的使用和維護。 20世紀(jì)90年代興起的治理理論是以促進公共利益為出發(fā)點和歸宿,政府部門和非政府部門等公共行動主體共同分享公共權(quán)力,共同管理社會事務(wù)的過程。推進治理體系的進程中,需
4、要對政府部門和非政府部門的關(guān)系進行調(diào)整。公共政策作為治理的主要工具,其政策參與機制也需要進行調(diào)整。本文以治理視角對我國公共政策執(zhí)行過程調(diào)試進行研究?! ∫?、公共政策執(zhí)行過程調(diào)試的必要性 計劃經(jīng)濟式的政策執(zhí)行方式需轉(zhuǎn)變 我國長期處于計劃經(jīng)濟體制,雖然目前我國市場化改革不斷發(fā)展,但公共政策執(zhí)行的單一主體可能導(dǎo)致政策結(jié)果的偏差,政府作為理性的經(jīng)濟人也可能侵害公共利益。在政策執(zhí)行方面,政府計劃經(jīng)濟時代的思維方式和政策執(zhí)行手段也難以滿足轉(zhuǎn)型時期社會對公共政策的需求?! 》ㄖ伟l(fā)展的社會訴求需滿足 我國法制進程不斷加快,法治社會的關(guān)
5、鍵和重心就是法治政府。目前我國政策執(zhí)行還存在一些問題,如:替代執(zhí)行、選擇執(zhí)行、附加執(zhí)行等這些都與我國法治進程相違背,但如果僅依靠政府自身的自覺、黨紀(jì)委和上級的監(jiān)督難以面面俱到。加大社會主體對政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督作用,強化政策執(zhí)行效果反饋,對政策執(zhí)行過程調(diào)試將在一定程度上緩解政策主體和政策對象在政策執(zhí)行過程中的差異化理解和政策執(zhí)行偏差的情況。 社會力量參與應(yīng)準(zhǔn)入為了充分發(fā)揮“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備的作用,我們不僅把資源運用于課堂教學(xué),還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動,對學(xué)生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富
6、學(xué)生的課余文化生活。為了確?!敖虒W(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備正常使用,我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進行。設(shè)備安裝到位后,中心校組織各學(xué)點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學(xué)校進行培訓(xùn),熟悉系統(tǒng)的使用和維護?! ≡谟媱澫蚴袌鼋?jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,我國社會組織不斷發(fā)育,根據(jù)民政部發(fā)布XX年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報,截至XX年底,全國共有社會組織萬個,比上年增長%。在政策執(zhí)行方面,社會組織具有更貼近社會底層的天然優(yōu)勢,在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的負面效果或衍生問題具有配合解決的能力。加大社會組織參與執(zhí)行階段的力度,拓寬互動渠道和頻率對政策執(zhí)行的阻滯具有減緩
7、作用 二、公共政策執(zhí)行過程調(diào)適途徑 政策執(zhí)行配合 在多中心治理體系下,政府作為公共政策執(zhí)行的絕對主體,但社會組織這一中心也發(fā)揮著越來越重要的作用。公共政策執(zhí)行的強制性決定著政府作為政策執(zhí)行主體的地位不能動搖,社會組織在政策治理中要發(fā)揮其不可替代的配合作用。社會組織在政策執(zhí)行過程中是最好的宣傳器,社會組織的公共屬性和專業(yè)性與廣泛性為政策對象對政策的了解提供了較好的路徑。其次,部分政策對象的局限性導(dǎo)致未能照顧到一些對象的利益訴求,社會組織在此過程中可進行介入,疏導(dǎo)社會情緒或提供一些準(zhǔn)公共服務(wù)等,還可以對政策衍生問題進行深入
8、研究形成政策議題供政府參考?! ≌邎?zhí)行監(jiān)督為了充分發(fā)揮“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備的作用,我們不僅把資源運用于課堂教學(xué),還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動,對學(xué)生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?!敖虒W(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設(shè)備正常使用,我校做