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《在法治城市建設中提高干部運用法治思維和法治方式的能力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、蹣臺msis曲是訊醐滋臺思灘滋臺勛2014-11-2805:06:44黨政研宄2014年6期李佐軍+常紀文（作者簡介）李佐軍，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長，研究員；常紀文，國務院發(fā)展研究屮心資源與環(huán)境政策研宄所副所長，研究員，北京100010。（摘要）搞好城市法治建設，對建設法治屮國意義重大。建設法治城市，也要在立法、執(zhí)法、司法、普法等各個環(huán)節(jié)共冋推進，使法律在城市牛.活、管理、運行過程中處于最高地位。要推進法治城ili建設，提髙領導干部運用法治思維與法治方式的能力是關鍵?！吧蛑嗡季S”和“法治能力”從思
2、想和工作兩個層面為實現(xiàn)依法治國指明了具體路徑。提高黨員〒部法治思維和依法辦事能力，首先要維護憲法權威，營造法治環(huán)境；其次耍培養(yǎng)法治思維，提髙法治能力；W次要完善領導干部考核和任用機制，鉍后要完善監(jiān)督問貴體系?！碴P鍵詞）十八屆四中余會；法治城市；法治思維；依憲治國；依憲執(zhí)政（屮圖分類號）D630.3（文獻標識碼）A〔文章編號）2095-8048-（2014）04-0015-03一、要實現(xiàn)國家的法治，必須實現(xiàn)城市的法治黨的“十五大”報告提出：“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄褪菑V大人民群眾和各級政府在
3、黨的領導K，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家車務和社會車務，保證各項工作都依法進行。憲法是法治的標志，沒有憲法，就不討能實行真意義上的依法治國，因此依法治國在很人程度上就是依憲治國，或者說依憲治國是依法治國的核心。黨的"十八大”報告首次提山：“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力?！薄胺ㄖ嗡季S”和“法治方式”被寫進十八大報告是我國推進依法治國基本方略的重要進步。此后，近平總書記多次就依法治國發(fā)表了電要講話，強調要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的
4、I?八屈三屮全會提山要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定了建設法治屮國的奮斗y標，部署了推進行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革工作，強調要加快建設公正、萵效、權威的社會主義司法制度，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，加強人權司法保障等。這對下一階段的法治建設有著重大指導意義。黨的十八屆四屮全會更足將"依法治國"定為會議的主題，審議通過了《屮共中央關于全面推進依法治國若T重大阿題的決定》，認為傘面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大s興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必
5、須全面推進依法治國。這標志著中國的法治建設進入了一個新階段。耍實現(xiàn)國家的法治，就離不開城市的法治。一個國家的城市化過程，在某種程度上也就是其現(xiàn)代化過程。隨著城市化水平的不斷提商，城市人口的比電越來越大，城市在國家的作用越來越重要。城市往往是一個地方的政治中心、經濟中心、文化中心，其法治水平在很人程度上決定丫當地的法治水平。因此，搞好城ii/法治建設，對建設法治屮國意義重大。二、法治城市的基本特征和要求法治建設的基本要求是杳法可依、科法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，建設法治城市，也要在立法、執(zhí)法、司法、普法等各個環(huán)節(jié)共冋推進
6、，使法律在城市生活、資理、運行過程中處于最高地位。建設法治城叩，耍以科學規(guī)范的立法機制推動科學立法，以公開透明的權力運行機制推動嚴格執(zhí)法，以公平公正的司法審判機制推動公正司法，以形式多樣的社會參與機制推動普法教育等。具體來說包括以下兒個方面：第一，完善法律，推進立法的法治化。建設法治城市應該針對城市社會生活的各個方面建立完備的法禪體系。要認真落實國家已制定的各種法律法規(guī)，按照有利于解放和發(fā)展社會生產力、維護公T?正義、規(guī)范行政權力的耍求，明確本地政府立法工作的重點，尤其足環(huán)境、土地、教育等社會商度關注、實踐急需、條件相
7、對成熟的立法項目，應優(yōu)先考慮，集中攻關，盡早出臺。第二，依法行政，推進執(zhí)法的法治化。能否很好地依法行政是判斷是否是法治城市的~個重要標志。在法治城市中，要求一切行政行為都遵循法律法規(guī)；準確確定行政執(zhí)法主體和依據，合理界定執(zhí)法權限；建立健全行政執(zhí)法責任制，建立行政裁顯基準制度；健全行政執(zhí)法調S規(guī)則，規(guī)范取證活動，規(guī)范行政行為，依法行使權力，依法履行義務；提卨執(zhí)法效率。第三，公正司法，推進司法的法治化。司法公正是法治城簾的基本耍求。在法治城簾屮，地方政府不能干預司法系統(tǒng)人事、審判等工作。在黨的領導下，法宵以事實為依據、以法
8、律為準繩行使審判權，不受上級法院和黨政領導的十擾。法治城市要求司法必須起到維護城市安全和穩(wěn)定的作用；能夠維護市場的公平競爭和市場秩序，有效調節(jié)經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展：妥善處理行政糾紛：高度重視涉及土地征用、城市拆遷安置等新類型案件的處理。第四，促進民主，推進社會管理的法治化。法治城dr建沒，耍求深入推動城布基層民主
