關于加快我農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的九點建議

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1、-關于加快我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的九點建議為了更好地貫徹落實中央一號文件精神和省委《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政協(xié)于6月22日－24日召開常委會議，專題研究進一步推進農業(yè)產業(yè)化問題。會議之前，組織政協(xié)常委、有關專門委員會、民主黨派和各市政協(xié)進行了廣泛的調查研究，形成了19份具有較高質量的調研報告和1份問卷調查。會議期間，常委們聽取了宋恩華副省長關于我省農業(yè)產業(yè)化經營情況的介紹、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文關于“三農”問題的輔導報告，實地考察了石家莊市欒城縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。與會同志緊密聯(lián)

2、系我省實際，展開了熱烈討論。大家認為，當前我省農業(yè)改革已進入一個關鍵時期，農業(yè)的發(fā)展正處在一個重要關口：一是中國加入世貿組織已近三年，我省的農產品參與國內外市場競爭出現(xiàn)了諸多迫在眉睫需要解決的問題；二是農業(yè)增效、農民增收成為“三農”問題的重中之重；三是糧食安全問題已成為全黨全國關注的焦點；四是國家出臺并實行了一套最嚴格的耕地保護制度、措施。在新情況、新形勢面前，我省農業(yè)產業(yè)化的路子怎么走？已成為擺在各級政府面前的一個亟待回答的問題。為此，常委會提出如下對策建議：一、繼續(xù)采取切實措施，培育壯大龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是農業(yè)

3、產業(yè)化發(fā)展的“火車頭”。同先進省份相比，我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，特別是規(guī)模較大、帶動能力較強的龍頭企業(yè)少。因此，繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，依然是當前推進農業(yè)產業(yè)化工作中第一位的任務。-頁腳---1、扶持做強一批大型龍頭企業(yè)。到2003年末，全省農業(yè)產業(yè)化經營總規(guī)模已經達到1201.9億元，年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)706個，其中規(guī)模最大的龍頭企業(yè)年銷售收入50億元，但與河南雙匯年銷售收入120億元相差懸殊，更不及美國菲利普·莫里斯年銷售收入350億美元的1.8％。規(guī)模小、輻射帶動力弱是現(xiàn)階段我省龍頭企

4、業(yè)的突出矛盾。因此，無論是企業(yè)還是各級政府都要有培植大型龍頭企業(yè)的緊迫感。一要經過篩選，對現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)通過政府支持、資產重組、包裝上市，促使其有一個質的飛躍。二要加大招商引資力度，政府有關部門應加強涉農項目庫建設，立足我省資源和區(qū)域特色優(yōu)勢，策劃、推介出一批有吸引力的優(yōu)勢項目，吸引境內外客商投資建廠。三要進一步優(yōu)化招商環(huán)境，用優(yōu)良的政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境吸引“洋龍頭”入駐河北。2、幫助企業(yè)搞活經營機制，提高管理水平，引進人才。由于涉農龍頭企業(yè)起步較晚，無論企業(yè)的經營機制、管理水平，還是

5、科技開發(fā)能力，與工業(yè)企業(yè)相比，都有著不小的差距。建議有關部門牽頭成立扶持龍頭企業(yè)發(fā)展顧問團，對骨干龍頭企業(yè)逐個把脈會診，幫助制定切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。為企業(yè)引進各種急需人才，增強企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)應把培養(yǎng)高素質的職工隊伍放到重要位置，通過多種形式加快培養(yǎng)一批懂生產、會經營、善管理、具有市場開拓能力的骨干力量，以保證健康運行。-頁腳---3、為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。企業(yè)環(huán)境建設，黨委和政府抓得很緊，成效也十分明顯，目前存在的主要問題是：農產品深加工企業(yè)銷項稅稅率偏高；企業(yè)融

6、資難，特別是季節(jié)性收購農產品原料的流動資金緊張；一些職能部門重管理、輕服務，甚至吃、拿、卡、要。建議政府加大監(jiān)管力度，規(guī)范清理各種收費項目，嚴格區(qū)分商業(yè)性收費和行政事業(yè)性收費，不屬于國家法定的收費項目應予以免除?？煞駞⒄战K、四川等地的做法，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工的龍頭企業(yè)免征企業(yè)所得稅。建議農行、農發(fā)行設立集中投放、分期回收的“龍頭企業(yè)季節(jié)性原料收購專項貸款”，以緩解目前龍頭企業(yè)流動資金普遍短缺的問題。同時建議其他商業(yè)性銀行開辦涉農貸款業(yè)務。二、把糧食加工轉化做成一個大產業(yè)糧食加工轉化業(yè)是與農村、農業(yè)

7、和農民關系最密切的產業(yè)之一。我省是糧食主產省，絕大部分農民從事糧食種植，加快糧食加工轉化業(yè)的發(fā)展，有利于穩(wěn)定糧食生產能力，確保國家糧食安全，有利于農民增收，有利于我省變糧食優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。據(jù)測算，我國農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比值每增加一個百分點，就可以帶動230萬人就業(yè)，帶動農民人均增收193元。因此，發(fā)展糧食加工轉化業(yè)具有很強的現(xiàn)實意義，應成為我省農業(yè)產業(yè)化經營的一個重點。目前，我省糧食加工轉化業(yè)存在的主要問題是：認識起點低，缺乏將糧食加工業(yè)做大做強的意識和決心；多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小、效益低，難以形成龍頭；技

8、術創(chuàng)新能力和深加工水平低，產品質量良莠不齊。因此，建議政府對我省糧食加工轉化業(yè)給予更大的關注和支持，有規(guī)劃、有重點地扶持一批糧食加工龍頭企業(yè)。-頁腳---1、進一步統(tǒng)一糧區(qū)干部群眾的思想認識，改變一提增加農民收入就片面壓縮糧田面積的思維定勢，充分認識進一步加快發(fā)展以小麥、玉米等主要糧食品種的深加工轉化，是實現(xiàn)糧食增值、農民增收和穩(wěn)定糧食生產能力的重要途徑。根據(jù)省糧食局的調