黨政機(jī)關(guān)公文特點(diǎn)探析

《黨政機(jī)關(guān)公文特點(diǎn)探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、黨政機(jī)關(guān)公文特點(diǎn)探析遼寧公安司法管理干部學(xué)院遼寧沈陽110161摘要：黨政機(jī)關(guān)公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行有效管理的工具，其特點(diǎn)為制作的規(guī)定性、形式的規(guī)范性、內(nèi)容的實(shí)用性以及表述的客觀真實(shí)。關(guān)鍵詞：黨政公文特點(diǎn)探析2012年4月16日，中井中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)[2012]14號(hào)文印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》?！稐l例》第三條明確指出：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！边@不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文

2、內(nèi)涵的權(quán)威界定，同時(shí)也清晰地表明作為政事之先務(wù)的公文文書，既是黨和國家治國理政的工只，乂是政府整體形象和公信力的只體體現(xiàn)。因此，掌握黨政機(jī)關(guān)公文的制作特點(diǎn)，以便高質(zhì)量規(guī)范地制作黨政公文，使黨政公文更好地為實(shí)際工作服務(wù)就顯得尤為重要。一、制作的規(guī)定性黨政機(jī)關(guān)公文的制作者是根據(jù)國家頒布的法律、法令、法規(guī)而成立或者被授權(quán)的并且能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人?！稐l例》第六條規(guī)定：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。”黨政機(jī)關(guān)的文秘工作者一旦被授意擬制公文，就必須站在相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)和角度思考問題

3、，履行職責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格按著《條例》中規(guī)定的適用范圍準(zhǔn)確使用公文文種。制作的規(guī)定性還體現(xiàn)在，黨政機(jī)關(guān)公文的擬制，處理程序，伍括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、催辦、查辦等，每一步驟都必須嚴(yán)格按著黨政機(jī)關(guān)管理的權(quán)限與規(guī)定進(jìn)行?！稐l例》第七條要求：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管木機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查?！薄稐l例》第二十二條還明確了公文審批簽發(fā)權(quán)限，明確規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按著有關(guān)規(guī)定簽

4、發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人合簽?！倍?、形式的規(guī)范性為確保黨政機(jī)關(guān)公文的表現(xiàn)形式更加科學(xué)規(guī)范，以進(jìn)一步提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文制作水平和質(zhì)量，有力推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，2012年6月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—2012）o該標(biāo)準(zhǔn)己于2012年7月1日起正式實(shí)施?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)按著《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來黨政機(jī)關(guān)公文格式的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)公文用紙、印刷裝訂、格式要素

5、、式樣等做出了具體規(guī)定。特別是將黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，首次統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文格式要素的編排規(guī)則?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分割隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。同時(shí)，對(duì)公文中的字體和字號(hào)、行數(shù)和字?jǐn)?shù)等都作了明確規(guī)定，明確要求“如無特殊情況，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整……一般每面排22行，每行排28個(gè)字……特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整”。三、內(nèi)容的實(shí)用性歸根結(jié)

6、底，制發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文的根本0的是為了解決工作中存在的問題，指導(dǎo)人們正確有序地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。既然黨政公文是客觀實(shí)際的需要，制發(fā)公文就必然地要有的放矢，要有很強(qiáng)的針對(duì)性，既要冇指導(dǎo)工作的正確方略，更要有解決問題的具體措施和方法。只有這樣，受文者才能奮效地貫徹執(zhí)行，才能真正起到指導(dǎo)工作的作用。因此，黨政公文不僅有特定的對(duì)象，針對(duì)性十分明顯，而II要有明確的解決問題的基本意見、建議、方法。如報(bào)告、請(qǐng)示之類的報(bào)請(qǐng)性公文，就是針對(duì)某一具體問題、工作向特定的上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，.其0的是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，請(qǐng)求指示以及渴望批復(fù)。而通知、通報(bào)等下行文，則是為了發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)

7、機(jī)關(guān)執(zhí)行和冇關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，或是為表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神等而制作的。無論何種公文，其S的都是為了解決黨和政府工作中的實(shí)際問題，實(shí)用性、可操作性十分明顯。《條例》第十三條明確規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確冇必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性?！睘榇_保黨政公文更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，《條例》在黨政機(jī)關(guān)公文擬制程序中，明確要求起草公文要“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”，同吋在審核程序中再次強(qiáng)調(diào)審核的重點(diǎn)包括“所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行”。2013年11月9日至12日，