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1、建立農(nóng)村困難群體救助體系的意見,轉(zhuǎn)載自qc99作文大全為妥善解決農(nóng)村困難群眾的基本生活、就醫(yī)、上學等問題，確保社會穩(wěn)定，加快富民奔康步伐，特制定本意見。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，按照全面建設小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，從我縣實際出發(fā)，從解決農(nóng)村困難群眾最關心、最迫切的問題入手，以救災、五保供養(yǎng)、醫(yī)療、教育等專項救助為主，以其他救助、救濟形式和社會幫扶為輔,逐步形成覆蓋農(nóng)村的社會救助體系。二、總體要求和救助原則通過政府救濟、社會互助、親友相幫等有效措施，切實保障農(nóng)
2、村災民、特困戶、五保戶、庫區(qū)群眾的基本生活,解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，幫助農(nóng)村困難學生完成學業(yè)，從而建立起覆蓋面廣、輻射力強的農(nóng)村困難群體救助體系，共享富民興源成果。在具體工作中，要堅持以下基本原則：一是政府主導、社會參與的原則。加強社會救助工作是政府履行職責的重要內(nèi)容，也是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，落實責任，確保必需的投入,扎實推進各項社會救助制度建設。要積極動員全社會力量,調(diào)動方方面面的積極性，參與和支持農(nóng)村社會救助體系建設。二是堅持救助水平與農(nóng)村生活水平相適應的原則。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的
3、提高和收入的增長，相應增加救助資金的投入，以達到保障基本生活的目的。三是堅持國家、社會救助與自我保障相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入為輔，要發(fā)揚互助互濟、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，使社會救助社會化。四是堅持物資救助和服務救助并舉的原則。既要在資金、物資上給予扶持，又要積極發(fā)展社會服務和社會福利事業(yè)。五是分步實施，動態(tài)管理的原則。社會救助內(nèi)容多、覆蓋面廣，要堅持面向社會，整體推進。同時要立足實際,因地制宜，因人而異，多形式、多渠道地救助，實行動態(tài)管理。三、主要內(nèi)容農(nóng)村災民救助體系救助對象
4、：因遭受風災、雹災、洪澇災、暴雨、冷凍等自然災害而蒙受重大人員、財產(chǎn)損失的農(nóng)村災民。救助辦法：重大災情一旦發(fā)生，立即啟動救災應急措施。各級民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門要迅速趕赴災區(qū)，查清受災人數(shù)、受災面積、受災程度。1、生活救助。以衣、食、住為重點，將救助對象登記造冊，擬定救助計劃?？焖僬{(diào)撥救助物資，由縣政府統(tǒng)一調(diào)集運輸工具，在最短時間內(nèi)運抵災區(qū)。對于救災款物,按規(guī)定程序發(fā)放。民政部門對房屋毀壞、無家可歸的災民,采取轉(zhuǎn)移與就近安置相結(jié)合的方式妥善安置，杜絕流浪乞討現(xiàn)象，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住。2、救助服務?？h級衛(wèi)
5、生部門應主動與民政部門搞好配合，成立救災醫(yī)療預備隊，及時摸清災區(qū)疫情，及時采取相應措施，保證災民健康。交通運輸、通訊、電力、糧食等部門要做好保障工作，以保證救災物資、信息的暢通。3、災后重建。各級各部門各單位要積極調(diào)動全社會力量，開展查災救災和生產(chǎn)自救以恢復生產(chǎn)秩序，努力減輕災害損失。救助標準：救災款物的發(fā)放要按照?？顚Ｓ?、重點使用的原則，根據(jù)受災程度、受災面積、受災人口以及當?shù)亟?jīng)濟狀況合理分配?？h、鄉(xiāng)每年編制財政預算時，要根據(jù)《中華人民共和國預算法》的規(guī)定，按比例列支救災預備金，用于當年執(zhí)行的自然災害救災開支。救
6、助款物：一是建立大災預備金制度，每年設預備金不少于100萬元，按縣不少于35萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5萬元的標準分別列入縣、鄉(xiāng)財政預算，專戶儲存，專款專用。預備金只在遇大災時使用，無大災時留轉(zhuǎn)下年繼續(xù)積累。二是建立救災物資儲備制度。縣、鄉(xiāng)應建立救災物資倉庫，儲備足量的帳篷、衣物、面粉，定量儲藏，以備急需。三是社會捐贈。鼓勵社會組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，并制定落實措施。四是積極爭取上級扶持。農(nóng)村特困戶救助體系救助對象：主要是因病因殘喪失勞動力、鰥寡孤獨、因災害等造成家庭生活常年困難的農(nóng)戶。救助辦法：個人提出申請
7、，村民委員會申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級民政部門核準。救助標準：按市里規(guī)定，我縣年人均收入600元以下的為特困戶，對他們的救助，政府根據(jù)貧困程度以定期定量的形式救濟。資金：確定合理比例，由縣、鄉(xiāng)、村、子女共同承擔。農(nóng)村五保戶救助體系救助對象：是指無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的;無生活的老年人、殘疾人和未成年人。救助辦法：按個人提出申請，村民委員會申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級民政部門核準的程序進行；救助面粉、救助款由民政部門逐級下發(fā)。救助標準：除積極興辦敬老院，提高集中供養(yǎng)
8、率，按國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，落實五保供養(yǎng)資金外，按五保對象每人每年面粉400斤、現(xiàn)金60元的標準發(fā)放定期定量救助。資金：縣財政每年承擔20萬元，縣民政部門從省市爭取的救災救濟款中列支一部分。農(nóng)村重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助體系救助對象：農(nóng)村重點優(yōu)撫對象系指在鄉(xiāng)老烈屬、老復員軍人、老傷殘軍人。救助辦法：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院設立“優(yōu)撫對象門診室”和“優(yōu)撫
