省級保險論文范文-試析基于委托代理的職工養(yǎng)老保險“省級統(tǒng)籌”理由word版下載

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1、省級保險論文范文:試析基于委托代理的職工養(yǎng)老保險“省級統(tǒng)籌”理由word版下載基于委托代理的職工養(yǎng)老保險“省級統(tǒng)籌”理由論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于基于委托代理的職工養(yǎng)老保險“省級統(tǒng)籌”理由的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于省級論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：【摘要】本文通過對“省級統(tǒng)籌”中各級政府利益的博弈以及省級政府對地方政府的激勵約束機制的分析，認為在統(tǒng)籌制度設(shè)計過程中要合理分配各級政府的責(zé)任，兼顧市縣政府的利益，并提出改善路徑?！娟P(guān)鍵詞】“省級統(tǒng)籌”；政府博弈；委托代理一、對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌過程的博弈分析1.中央政府與省級政府之間的博弈。省級統(tǒng)籌

2、制度是養(yǎng)老保險基金社會化的過渡性政策，是市縣級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌的中間階段。從嚴格作用上講，中央政府負責(zé)社會養(yǎng)老保險并承擔(dān)最后責(zé)任，但是中央政府并不直接提供公共產(chǎn)品，而是由地方政府代理提供。地方政府是唯一直接提供本地區(qū)社會養(yǎng)老保險公共產(chǎn)品的合法單位，所以它是一種完全壟斷的市場結(jié)構(gòu)。為了提升社會公平，中央和省級政府都希望提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，減小貧富差距。但省級政府有自己的地區(qū)利益，要對本地區(qū)的社會保障負責(zé)。因此，省級政府不愿主動承擔(dān)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的責(zé)任。因為一旦建立了省級統(tǒng)籌制度，養(yǎng)老保險基金收支的責(zé)任主體就成了省級財政。調(diào)劑各地余缺、彌補資金缺口、保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)

3、放就成了省級主管部門的責(zé)任。2.省級政府與市縣地方政府之間的博弈。市縣政府是省政府具體執(zhí)行統(tǒng)籌政策的代理人，同時也要求上級政府保護其自身的合法權(quán)益。由于政府是唯一的社會養(yǎng)老保險運轉(zhuǎn)機構(gòu)，在統(tǒng)籌過程中，市縣政府可在具體政策執(zhí)行中選擇消極應(yīng)對，或與省級政府進行討價還價，通過談判來實現(xiàn)雙方的某種均衡。從利益矛盾的焦點來講，主要集中在兩個方面：經(jīng)濟條件帶來的差異和個人賬戶空帳理巾。一方面，經(jīng)濟好的地區(qū)怕待遇降低而不愿參加省級統(tǒng)籌，而經(jīng)濟落后的地區(qū)卻期待早日實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。這是由于在財政分灶吃飯的管理體制下，養(yǎng)老基金收入實際上被當(dāng)作地方政府財政收入的一部分，管理使用權(quán)在當(dāng)?shù)?，形成?/p>

4、以省、市、縣為單位的利益格局。地區(qū)間人均工資與贍養(yǎng)比例不一造成養(yǎng)老保險基金的存量有別。另一方面，在省級統(tǒng)籌過程中還存在著嚴重的空帳理由。如果搞“一刀切”，原本應(yīng)該由地方政府承擔(dān)的風(fēng)險，將被轉(zhuǎn)嫁給其他地區(qū)。省級統(tǒng)籌過程中，省內(nèi)地區(qū)之間的交叉補貼也會對地方政府的積極性產(chǎn)生嚴重的影響。如果一個縣（或市）的養(yǎng)老基金盈余被拿去與其他縣（或市）分享，這個縣（或市）將不會有實現(xiàn)盈余的積極性；反之，如果一個縣（或市）的養(yǎng)老基金赤字可以得到來自統(tǒng)籌基金的補貼，這個縣（或市）也不會設(shè)法去消減赤字。二、職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的改善路徑1.合理劃分政府間的職責(zé)。中央政府主要負責(zé)宏觀管理，包括:管

5、理全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度、償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)、建立既定的全國統(tǒng)籌體系、建立全國性的法規(guī)政策體系，指導(dǎo)和監(jiān)督省級政府的行為，建立具體養(yǎng)老保險激化的跨地區(qū)收支管理系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的管理系統(tǒng)等。省級政府負責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。各縣市政府則負責(zé)進一步擴大覆蓋面、征繳基本養(yǎng)老保險費、夯實繳費基數(shù)，并對退休人員提供社會化管理服務(wù)。劃分各級政府職責(zé)時需要明確：委托人的效用最大化只存通過代理人的效用最大化來實現(xiàn)，因此要切實尊熏地方權(quán)益，進行科學(xué)合理的分權(quán)。2.建立省級一一地方政府間的財政激勵機制。要設(shè)計一種既能調(diào)動各級政府官員積極性，又

6、能使它們與上級政府保持一致的動力機制。通過鼓勵政策，一方面調(diào)動發(fā)達縣（市）和欠發(fā)達縣（市）的積極性，另一方面又用發(fā)達縣（市）的增收部分來補助欠發(fā)達的縣（市）。從實踐情況來看，省級調(diào)劑金制度和基金結(jié)余留存本地是較好的措施。通過正向激勵和反向激勵的形式調(diào)動地方政府的積極性，既能加強省級政府對地方政府的監(jiān)管力度，增強地方政府行為的科學(xué)性，減少地方政府的隨意性行為，又能促使地方政府接受來自省級政府的指導(dǎo)，促使地方政府主動向省級政府靠攏。目前多個省份對基金結(jié)余留存都做了相關(guān)規(guī)定。但是，由于之前提到的丼他因素的阻礙，實際效果并不太好。因此，解決養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌中的激勵機制的前提是合

7、理解決隱性債務(wù)和明確劃分各級政府職責(zé)。只存在此基礎(chǔ)上，激勵政策才能發(fā)揮應(yīng)有的效果。解決養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌中的激勵機制的前提是明確劃分各級政府職責(zé)。只有在此基礎(chǔ)上，激勵政策才能發(fā)揮應(yīng)有的效果。通過調(diào)劑金制度和基金結(jié)余留存本地的政策，以正向和反向的激勵形式相結(jié)合來調(diào)動地方政府的積極性。參考文獻[1]李珍，孫永勇，張紹華.中國社會養(yǎng)老保險基金管理體制選擇[M].北京：人民出版社，2⑻5[2]鄭振儒.我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的反思與改革[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2007(3)[3]倪志良，趙春玲.我國社會保障改革的困境與政府責(zé)任缺失的相關(guān)分析[J].內(nèi)