城市社區(qū)信息化建設(shè)策略研究——以杭州為例.doc

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1、城市社區(qū)信息化建設(shè)研究——杭州為例王杰、溫雅、尹玨、（浙江工商大學(xué)，）摘要：隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，社區(qū)信息化已成為城市和全社會信息建設(shè)的重要基石，逐步成為城市和整個社會信息資源開發(fā)和有效利用的核心，在社區(qū)的管理和服務(wù)方面亟需一個由點(diǎn)帶面的信息化建設(shè)系統(tǒng)。關(guān)鍵字：社區(qū)信息化；社區(qū)信息化管理；社區(qū)信息化服務(wù)；社區(qū)政務(wù)信息化；社區(qū)電子商務(wù)引言：社區(qū)信息化作為社會信息化最基本的組成單元之一，在國家信息化建設(shè)進(jìn)程中占有重要地位。它不僅是一個國家社會信息化水平的標(biāo)志之一，也是切實(shí)提高一個國家國民信息素質(zhì)的有效平臺。目前，我國社區(qū)信息化發(fā)展還處于初級階段，離完成信息化的

2、建設(shè)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)還有很長的一段路要走。城市是現(xiàn)代工業(yè)社會的中心，城市還是人類文明的象征，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，社區(qū)是近年來伴隨城市的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的城市治理和服務(wù)的基層組織。社區(qū)是城市的一個子系統(tǒng)，城市社區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)對于城市社會的良性運(yùn)行具有很大的影響?；谏鲜鲈?，本文選擇了城市社區(qū)信息化建設(shè)這一題目作為研究對象，以杭州上城區(qū)信息化建設(shè)為參考，主要從社區(qū)居委會、社區(qū)數(shù)據(jù)庫、小區(qū)物業(yè)管理和小區(qū)服務(wù)方面進(jìn)行簡單的策略探討，以及調(diào)研比較杭州其他典型社區(qū)的信息化建設(shè)，探討我國的社區(qū)信息化建設(shè)中的信息化管理和信息化服務(wù)，以求改進(jìn)社區(qū)管理方法和改善社區(qū)

3、服務(wù)，進(jìn)而對當(dāng)前我國社區(qū)信息化建設(shè)中信息化管理與服務(wù)的實(shí)施策略做進(jìn)一步的探討研究。一、現(xiàn)狀分析（一）了解程度與學(xué)歷成正比，信息化設(shè)備使用率低在前期的問卷調(diào)查中，問卷總數(shù)450份，回收率100%，有效問卷402份。問卷對象中有26.3%的職業(yè)是公司職員，38%的職業(yè)是政府工作人員、老師以及學(xué)生，其余為學(xué)生離退休人員、工人、個體職業(yè)者。（圖一）圖一從問卷結(jié)果來看，知識層面越高的對城市社區(qū)信息化建設(shè)了解越多，統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，只有10.6%的調(diào)查對象了解社區(qū)信息化建設(shè)，而且只是對社區(qū)的電子監(jiān)控和門禁刷卡有一定的了解，對于社區(qū)的信息化設(shè)備工作狀態(tài)全然不知，部分被調(diào)查者還誤解為

4、這是賣房時吸引顧客的一種戰(zhàn)略手段。（圖二）圖二（二）設(shè)備更新不能滿足人們需求在專門走訪野天海天城，夢琴灣等小區(qū)以及社區(qū)居委會的過程中，了解到物業(yè)管理公司、開發(fā)商、政府之間沒有很好的合作。物業(yè)管理公司接管小區(qū)物業(yè)之前，一切信息化設(shè)備都是由房地產(chǎn)開發(fā)商購買、安裝，物業(yè)管理公司則無任何權(quán)利，有也只是建議權(quán)，因此最終還是要取決于開發(fā)商。究其原因，開發(fā)商是以利益最大化為目標(biāo)，在物業(yè)相關(guān)設(shè)備上不可能一一按照物業(yè)管理公司的要求來購買設(shè)置，但對于物業(yè)管理公司來說，完善的小區(qū)信息化設(shè)備才能保證小區(qū)信息化管理和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)，兩者矛盾由此產(chǎn)生，從而使得社區(qū)信息化水平受阻。（三）信息資源

5、更新滯后，各部門間缺乏交流據(jù)調(diào)查，小區(qū)的周圍雖然有很多服務(wù)型商家，如各種大小超市，外賣小店等。但都是各自為戰(zhàn)，沒有一個專業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)，也沒有與物業(yè)管理公司的合作，這樣就很難達(dá)到系統(tǒng)全面的小區(qū)服務(wù)。這樣不僅增加了商家的服務(wù)成本，同時也給小區(qū)安全帶來了安全隱患。此外社區(qū)居委會對小區(qū)內(nèi)部的管理與信息收集，大部分都是重復(fù)的，這樣不僅造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)，而且也沒能提高工作效率。究其原因是小區(qū)居委會和物業(yè)管理公司之間沒有一個有效的信息交流平臺，以達(dá)到信息能夠及時的交流與分享。（四）原因分析綜上分析，社區(qū)信息化建設(shè)沒有由點(diǎn)帶面的全面發(fā)展，最重要的原因就是缺乏政府的支持力度，

6、以至房地產(chǎn)開發(fā)商、政府、物業(yè)管理公司、服務(wù)商家缺乏最優(yōu)化最有效的合作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)杭州上城區(qū)的信息化建設(shè)有很好的典范作用。上城區(qū)地處杭州市的中心區(qū)域，在杭州市是具有舉足輕重地位的大區(qū)，共有6個街道，51個社區(qū)，約33.5萬人口，面積達(dá)18.1平方公里。該區(qū)的社區(qū)信息化工程作為杭州市第一個區(qū)級政府單位的社區(qū)信息化工程項(xiàng)目，在建設(shè)過程中充分吸取了以往街道社區(qū)信息化工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)，完全按照杭州市政府《杭州市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)政府信息化管理與提高居民信息化生活質(zhì)量入手進(jìn)行全面建設(shè)，是政府為民服務(wù)的便民工程。上城區(qū)依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

7、的發(fā)展，以“5A”社區(qū)服務(wù)為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“二化”建設(shè)，以1個內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和綜合利用3個外網(wǎng)的“四網(wǎng)”為信息化手段，通過內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)的部分?jǐn)?shù)據(jù)共享和三個外網(wǎng)的融合，來推進(jìn)社區(qū)管理信息化和社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步探索社區(qū)信息化發(fā)展與整合、社會大協(xié)作模式，不斷充實(shí)社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)涵，搭建起政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種中介組織和機(jī)構(gòu)的互動網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)信息技術(shù)在日常生活中的應(yīng)用，并運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造來提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使居民通過電話、電視、上網(wǎng)就可獲得所需服務(wù)，拓展溝通服務(wù)渠道，推動和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，讓廣大人民群眾充分享受信息化帶來的效率與方便，滿足

8、社區(qū)居民多層次的需求，提