博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程項(xiàng)目用地土地利用總體.doc

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1、博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程項(xiàng)目用地土地利用總體規(guī)劃落實(shí)方案瓊海市國(guó)土環(huán)境資源局二〇一五年八月一、項(xiàng)目基本情況博鰲機(jī)場(chǎng)屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目，博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程為博鰲機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的重要組成部分（見(jiàn)附件3：相關(guān)批文），因博鰲機(jī)場(chǎng)選址占據(jù)催祿河的下游河道，改變?cè)拥懒飨蚣霸械牡乇硭?，催祿河為九曲江一?jí)支流，流域面積為14.4平方公里，集雨面積較大，豐、枯水期明顯，加上下游的九曲江洪水頂托，洪水期間水位高，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)已改變?cè)拥老到y(tǒng)，若上游洪水引流不妥，將對(duì)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生巨大破壞，因此，博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程主要任務(wù)是增強(qiáng)催祿河河道過(guò)流能力，減少地區(qū)洪水災(zāi)害；改變?cè)叩摵恿飨?，妥?dāng)引流催祿河水流及排出機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)積水，為博鰲

2、機(jī)場(chǎng)在洪水期間均能較好的運(yùn)行，為瓊海市發(fā)展創(chuàng)造有利條件。排洪溝工程的修建，在滿足機(jī)場(chǎng)防洪要求的基礎(chǔ)上，保證了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行與和諧發(fā)展，保證了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，為形成“一心一軸兩片區(qū)”的布局形態(tài)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全，保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行，科學(xué)處理好場(chǎng)區(qū)防洪排澇問(wèn)題，提高區(qū)域的行洪能力，經(jīng)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)同意，瓊海市人民政府啟動(dòng)了博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝路工程項(xiàng)目（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本次工程主要建設(shè)內(nèi)容為：河道改道長(zhǎng)4.620km；新建排洪支溝兩條，其中一支溝長(zhǎng)0.789km，二支溝長(zhǎng)0.325km；新建排洪涵10座，二支溝出口處箱涵1座，一支溝排澇涵1座；新建交通橋1座，位于3

3、+700樁號(hào)處。（一）土地利用現(xiàn)狀情況根據(jù)瓊海市2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果，該地塊的土地利用現(xiàn)狀情況為：水田9.7739公頃、旱地6.4711公頃、有林地0.9186公頃、其他林地0.0044公頃、其他園地8.9796公頃、坑塘水面0.4034公頃、河流水面0.0139公頃、村莊1.3348公頃、農(nóng)村道路0.5627公頃、溝渠0.2128公頃，總計(jì)28.7880公頃。（二）土地利用總體規(guī)劃情況博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程屬于博鰲機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的重要組成部分，博鰲機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已列入《瓊海市中原鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》文本中（詳見(jiàn)附表）。項(xiàng)目用地規(guī)模為28.7880公頃，涉及占用《瓊

4、海市中原鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》中的基本農(nóng)田13.6416公頃、一般耕地1.3924公頃、木本園地6.4683公頃、林地0.7268公頃、坑塘水面0.1796公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.4012公頃、機(jī)場(chǎng)用地4.9782公頃。為確保博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)土資源部嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）和《海南省國(guó)土環(huán)境資源廳土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（瓊土環(huán)資規(guī)字〔2013〕11號(hào)）的要求，編制博鰲機(jī)場(chǎng)排洪溝工程項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃落實(shí)方案。二、項(xiàng)目用地規(guī)劃落實(shí)方案為嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目用地依法

5、有序地供給，根據(jù)瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）統(tǒng)計(jì)，本次規(guī)劃全市基本農(nóng)田實(shí)際劃定面積比省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)多106.99公頃，用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以確定具體位置的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目。另根據(jù)《國(guó)土資源部嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）第二條第二款中完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定：“列入縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在不突破多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本

6、農(nóng)田保護(hù)區(qū)中規(guī)劃多劃的基本農(nóng)田時(shí)，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需另外補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但用地單位必須落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)?！辈棛C(jī)場(chǎng)排洪溝工程項(xiàng)目擬占基本農(nóng)田13.6416公頃將從全市多劃基本農(nóng)田104.4660公頃（全市原多劃基本農(nóng)田106.99公頃，扣除金海北項(xiàng)目占用2.0605公頃和康樂(lè)路項(xiàng)目占用0.4635公頃后，剩余104.4660公頃）中核減，核減后全市多劃基本農(nóng)田總量為90.8244公頃。同時(shí)補(bǔ)充13.6416公頃的一般耕地，核減后全市多劃基本農(nóng)田數(shù)量為90.8244公頃。同時(shí)按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）、《海南省國(guó)土環(huán)

7、境資源廳土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（瓊土環(huán)資規(guī)字〔2013〕11號(hào)）等文件的精神，在瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地以及核減相同數(shù)量的項(xiàng)目擬增加的建設(shè)用地。（一）建設(shè)用地落實(shí)方案將博鰲排洪溝工程項(xiàng)目擬占用的基本農(nóng)田13.6416公頃、一般耕地1.3924公頃、木本園地6.4683公頃、林地0.7268公頃、坑塘水面0.1796公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.4012公頃、機(jī)場(chǎng)用地4.9782公頃調(diào)整規(guī)劃用途為水工建筑用地，調(diào)整