貴港非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、貴港市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制的目的為配合《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的實施，規(guī)范和強化各級政府、各有關(guān)部門對礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和管理，提高應(yīng)對各種礦山安全生產(chǎn)事故的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國礦山安全法實施條例》《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函[2004

2、]39號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院2007年4月9日發(fā)布，自2007年6月1日起施行）《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和應(yīng)急預(yù)案管理文件。1.3適用范圍本預(yù)案為貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案下的非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案。適用于在貴港市轄區(qū)范圍內(nèi)的較大（III）級以上非煤礦山事故。與本預(yù)案銜接的上級預(yù)案是《廣西壯族自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與本預(yù)案銜接的下級預(yù)案為《桂平市

3、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《平南縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《港北區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《港南區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《覃塘區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。1.4應(yīng)急工作原則1.4.1以人為本。把保障礦區(qū)職工群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為礦山應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。1.4.3資源整合、信息共享。充分利用現(xiàn)有

4、資源，避免重復(fù)建設(shè)；相關(guān)部門、單位密切配合，建立健全信息共享的有效機制。1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對礦山安全生產(chǎn)事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要充分依靠和發(fā)揮礦山救援隊伍在處置礦山安全生產(chǎn)事故中的骨干作用和突擊隊作用。1.5貴港市非煤礦山基本情況及風險分析1.5.1貴港市非煤礦山基本情況貴港市共有非煤礦山135家,其中露天礦山93家，地采礦山20家,尾礦庫18座,地質(zhì)勘探企業(yè)2家,采掘施工企業(yè)2家。135家非煤礦山企業(yè)中有67家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,其他7

5、1家是在建礦山、頁巖粘土礦或停工礦山;58家非煤礦山企業(yè)取得三級以上安全生產(chǎn)標準化認證。露天礦山主要分布在桂平市、平南縣和覃塘區(qū)。桂平、平南露天采石場以凹陷型為主，覃塘區(qū)露天礦山以山坡型為主。在生產(chǎn)規(guī)模上,華潤（貴港、平南）礦山、臺泥（貴港）礦山為大型礦山，其他為中小型礦山。目前開工生產(chǎn)的露天礦山有37家。地采礦山20家，主要分布在桂平市、港北區(qū)、覃塘區(qū)，目前開工生產(chǎn)的有2家，其他停工。尾礦庫18座，主要分布在桂平市、港北區(qū)、覃塘區(qū)。目前生產(chǎn)運行的有2座，其余已閉庫或者停用。取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)情況詳見附件一《

6、貴港市非煤礦山企業(yè)基本情況表》。1.5.2事故風險分析在礦山開采過程中，可能造成的事故類型主要包括：炮煙中毒窒息事故、井筒事故、冒頂片幫事故、透水淹井事故、山體滑坡及坍塌事故、沖擊地壓事故、觸電事故、機械傷害事故、特種設(shè)備事故、火災(zāi)事故、爆破事故、墜落事故和尾礦庫潰壩、泄漏、移位等事故。1.5.3不同類型的非煤礦山事故的處置措施針對礦山事故的不同類型，采取不同的處置措施。具體見附件二《非煤礦山事故處置措施》、附件三《非煤礦山事故應(yīng)急處置基本程序》。2預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別礦山事故預(yù)警級別分為一般（IV）級、較重(

7、III)級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng)、I級響應(yīng)等四級響應(yīng)。預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別的劃分詳見附件四《貴港市非煤礦山事故預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別劃分條件》。3組織體系及相關(guān)職責3.1應(yīng)急管理常設(shè)機構(gòu)設(shè)立貴港市非煤礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）辦公室（以下簡稱礦山應(yīng)急辦），在貴港市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)

8、下承擔非煤礦山事故應(yīng)急救援日常管理工作。指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。成員由安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)和礦山科、協(xié)調(diào)科等相關(guān)人員組成。事故應(yīng)急指揮部辦公室的職責為：1、負責轄區(qū)礦山事故應(yīng)急管理工作，提出統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)礦山事故應(yīng)急救援力量、資源的意見和建議。2、負責組織轄區(qū)礦山事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)范性文件的制定和修訂工作。