論隔離式量刑程序改革發(fā)展協(xié)調(diào)

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1、-公司訴訟理由是什么?論隔離式量刑程序改革  提要:量刑程序改革過程中出現(xiàn)了相對(duì)獨(dú)立的量刑程序和隔離式的量刑程序兩種方案。在解決不認(rèn)罪案件量刑程序問題上,隔離式量刑程序更加合理,也符合法律的規(guī)定。隔離式量刑程序適用于被告人不認(rèn)罪的案件,在對(duì)被告人有罪與否的決定先作出后再啟動(dòng),由控辯雙方分別提出量刑證據(jù)并發(fā)表意見,最后進(jìn)行量刑問題的總結(jié)陳詞。在量刑程序改革中,其他應(yīng)當(dāng)解決的問題還包括檢察官的量刑建議權(quán)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的建立以及量刑程序的證明過程等重點(diǎn)問題。  編者題記罪與刑乃國家刑罰權(quán)并列之兩項(xiàng)內(nèi)容,在中國定罪率高

2、達(dá)百之九九的局面下,罪之確定固屬重要,刑之長短則猶關(guān)被刑事指控者的命運(yùn)。中國刑事法治恢復(fù)已三十余載,重罪輕刑卻相延成習(xí),積重難返。蓋因刑法上刑之幅度及情節(jié)規(guī)定粗疏,又因程序法上刑之適用程序隱而不顯,致刑之適用此輕彼重,差異懸殊,背離罪刑相適應(yīng)之原則,不僅導(dǎo)致上訴、申訴乃至上訪不止,給社會(huì)及當(dāng)事者帶來無盡困擾;亦極易滋生權(quán)錢交易,敗壞司法公信。刑之適用不應(yīng)粗放、“估堆”,甚而失之恣意,而應(yīng)走向精確化。量刑程序從審判程序中漸趨獨(dú)立、公開,并保障量刑情節(jié)能全面展示于法庭,皆為量刑公正之所需。近年來,中國最高法院審時(shí)度勢(shì),

3、因勢(shì)利導(dǎo),力推量刑規(guī)范與量刑程序改革,令人感奮。學(xué)界對(duì)之亦應(yīng)闡明學(xué)理,融通中外,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今本刊策劃中國量刑制度改革專題,組織刑事法學(xué)者以及量刑改革主事者共同撰文研討,或原理,或?qū)崉?wù),不同視角相映成趣、相得益彰,冀望有助于中國刑事法治之精進(jìn)。.---  近年來,量刑程序改革在最高人民法院的大力推動(dòng)下逐步成為法院司法改革與刑事程序改革的一項(xiàng)重要舉措,一系列官方的改革意見與文件多次強(qiáng)調(diào)了量刑程序改革的重要性。最高人民法院“二五改革綱要”提出“健全和完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序”,2008年底中央政法委下發(fā)的19號(hào)文件在部署新

4、一輪司法體制改革任務(wù)中再次將量刑程序改革列入其中,2009年3月最高人民法院公布的“三五改革綱要”明確提出“規(guī)范自由裁量權(quán),將量刑納入法庭審理程序”。2009年6月1日量刑程序改革在全國100多家法院開始進(jìn)行試點(diǎn)探索。觀察中央新一輪司法體制改革的進(jìn)展可以發(fā)現(xiàn),迄今為止,量刑程序改革的推進(jìn)步伐與工作進(jìn)展的順利程度在各項(xiàng)司法改革任務(wù)中處于明顯的領(lǐng)先地位?! ≡诠俜剿痉ǜ母锏摹霸圏c(diǎn)”嘗試之外,學(xué)術(shù)界為探索量刑程序的完善也在進(jìn)行著積極的努力,并且發(fā)出了與官方改革不同的“聲音”,探索著與官方改革版本不同的模式,筆者與安徽省蕪

5、湖市中級(jí)人民法院合作開展的量刑程序試點(diǎn)研究項(xiàng)目就是其中之一。[2]官方與民間改革的最大不同點(diǎn)在于如何設(shè)置不認(rèn)罪案件的量刑程序,而這一問題在筆者看來也是當(dāng)前制約我國量刑程序改革的瓶頸問題。[3]在最高人民法院下發(fā)的《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》(試行)中,總體上確立了一種“相對(duì)獨(dú)立”的量刑程序改革模式,即在維持現(xiàn)有的定罪與量刑程序混合不分的狀況下,突出量刑程序的重要性,在法庭調(diào)查階段設(shè)立專門的環(huán)節(jié)調(diào)查量刑證據(jù),在法庭辯論階段設(shè)置專門的環(huán)節(jié)就量刑情節(jié)展開辯論,無論認(rèn)罪案件還是不認(rèn)罪案件均適用這種相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。與此種

6、模式相對(duì)應(yīng),包括筆者在內(nèi)的部分學(xué)術(shù)界同仁主張應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人是否認(rèn)罪的不同,分別適用相對(duì)獨(dú)立的量刑程序與隔離式的量刑程序,[4]即對(duì)于認(rèn)罪的案件,定罪階段的主要任務(wù)為查明認(rèn)罪的自愿性,在簡短的定罪階段結(jié)束后直接轉(zhuǎn)入量刑程序,在定罪與量刑兩環(huán)節(jié)之間,庭審無需中斷;對(duì)于不認(rèn)罪的案件,定罪階段與量刑階段實(shí)現(xiàn)隔離式的分開,先進(jìn)行定罪問題的審理,法院認(rèn)定有罪的案件,直接或者休庭后再開庭進(jìn)行量刑問題的審理,而如果法院認(rèn)定被告人無罪,則審判程序結(jié)束。.---  兩種不同的改革模式根本區(qū)別在于定罪與量刑問題在法庭審理次序上的前后順序

7、,相對(duì)獨(dú)立的量刑程序在現(xiàn)有法庭審理兩大主要階段—法庭調(diào)查與法庭辯論中分別將量刑問題的證據(jù)調(diào)查與辯論予以強(qiáng)化和突出,庭審程序中開始區(qū)分定罪與量刑兩個(gè)問題,但二者依然是分別混合在法庭調(diào)查與法庭辯論兩個(gè)階段;隔離式的量刑程序或者說絕對(duì)分離式的量刑程序直接將定罪與量刑作為兩個(gè)不同的法律問題分別在兩大不同的階段中予以處理,兩個(gè)階段有著明顯的時(shí)間區(qū)分界限,即在定罪問題解決之后才轉(zhuǎn)入到量刑階段。兩種模式比較起來,隔離式的量刑程序?qū)ΜF(xiàn)有審判程序的調(diào)整幅度與范圍更廣,在理論界與實(shí)務(wù)界影響更大,也引發(fā)了更多的質(zhì)疑與爭論。筆者基于量刑程

8、序蕪湖試點(diǎn)改革的相應(yīng)實(shí)務(wù)情況,擬對(duì)目前理論界與實(shí)務(wù)界爭論較多的隔離式量刑程序做些理論分析,試圖在回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)量刑程序改革的實(shí)務(wù)探索與理論研討?! ∫?、隔離式量刑程序的合理性與合法性問題.---  我國刑事訴訟中長期存在“重定罪、輕量刑”的傾向,量刑問題長期被作為附屬于定罪問題的次重要問題,對(duì)于公訴機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)而言,大量的精力投入到罪與非罪

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