城市公交“網(wǎng)運(yùn)分離”模式研究——以成都公交為例

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1、國(guó)內(nèi)圖書分類號(hào)：U牛訓(xùn)．／千7密級(jí)：公開國(guó)際圖書分類號(hào)：西南交通大學(xué)研究生學(xué)位論文笠姓專二0一四年十一月萬(wàn)方數(shù)據(jù)C1assifiedIndex：U種／．f千7U．D．C：SouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisURBANPUBLICTRANSPORTENTEI之PRISES¨SEPARATINGINFRASTRUCTUREMANAGEMENTFROMTRANSPOI汀OPERATION”MODELRESEARCH—-ACASESTUDY0FCHENGDUPUBLICTRANSPORTGROUPGrade：2012Candid

2、ate：ZhangHaoAcademicDegreeAppliedfor：MasterofManagementSpeciality：PublicAdministrationSupervisor：ChenSheResearchProfessorNovember,2014萬(wàn)方數(shù)據(jù)西南交通大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)西南交通大學(xué)可以將本論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)印手段保存和匯編本學(xué)位論文。本學(xué)

3、位論文屬于1．保密口，在年解密后適用本授權(quán)書；2．不保密d使用本授權(quán)書。(請(qǐng)?jiān)谝陨戏娇騼?nèi)打“、／”)學(xué)位論文作者簽名：冰亟告，訛日期：矽f多．‘．寫止軋．一V％硝萬(wàn)方數(shù)據(jù)西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文主要工作(貢獻(xiàn))聲明本人在學(xué)位論文中所做的主要工作或貢獻(xiàn)如下：I、總結(jié)出國(guó)內(nèi)城市公交企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題，從理論研究的視角出發(fā)，分析了“網(wǎng)運(yùn)分離”改革的必要性。通過(guò)案例研究的方法，對(duì)成都公交“網(wǎng)運(yùn)分離”的具體實(shí)踐進(jìn)行歸納和分析，進(jìn)而研究論證公交行業(yè)實(shí)施“網(wǎng)運(yùn)分離”的可行性。2、對(duì)公交“網(wǎng)運(yùn)分離”管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)研究，探求“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的應(yīng)用推廣實(shí)施條件，從公交發(fā)展規(guī)制建設(shè)層面

4、給出發(fā)展公交的政策建議，為我國(guó)城市公交企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和尋求變革提供政策上的建議參考。本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果。對(duì)本文的研究做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說(shuō)明。本人完全了解違反上述聲明所引起的一切法律責(zé)任將由本人承擔(dān)。學(xué)位論文作者簽名：跣白參日期：加f多．占．1萬(wàn)方數(shù)據(jù)西南交通大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文第l頁(yè)摘要城市公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要一部分，與國(guó)民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展有開拓性、戰(zhàn)略性的影響作用。隨著城市交

5、通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻、生活環(huán)境質(zhì)量的普遍下降，加快城市公交發(fā)展己成為解決城市問(wèn)題的有效途徑。怎樣才能提供更好的城市公交服務(wù)，是公交企業(yè)和乘客要共同面對(duì)的難題。傳統(tǒng)的公益性城市公交普遍出現(xiàn)生產(chǎn)效率和服務(wù)能力低下、管理方式落后和內(nèi)部缺乏創(chuàng)新動(dòng)力等問(wèn)題，而民營(yíng)化后的城市公交易出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差、安全事故頻發(fā)和車輛罷工、票價(jià)偏高等問(wèn)題。在以北京為代表的公益性公交和以深圳為代表的市場(chǎng)性公交之外，還有沒(méi)有其他的發(fā)展道路可以走，應(yīng)該怎么走，成都公交“網(wǎng)運(yùn)分離”提供了一個(gè)全新的公交管理模式。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出國(guó)有資本要加大在公益性事業(yè)的投入，同時(shí)也要放松對(duì)這些行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的限制，根

6、據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，提高公共資源的利用效率。我國(guó)鐵路行業(yè)最先提出“網(wǎng)運(yùn)分離”改革思路，改革實(shí)踐在緩慢推進(jìn)中。近年來(lái)，成都公交穩(wěn)步推進(jìn)公交事業(yè)“網(wǎng)運(yùn)分離”管理模式的系列變革，進(jìn)行學(xué)習(xí)和適度改進(jìn)。自2006年以來(lái)，成都公交集團(tuán)從整合優(yōu)化公交資源入手，對(duì)自身的的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、資源配置等關(guān)鍵要素進(jìn)行變革，取得了一系列的改革成果。在保障公眾的公交乘車?yán)娴那疤嵯拢啥脊话迅?jìng)爭(zhēng)機(jī)制更多地引入到日常運(yùn)作之中，藉此提高組織的效率。本文以準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供為切入點(diǎn)，對(duì)城市公交企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)出經(jīng)營(yíng)中普遍存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而對(duì)成都公交“網(wǎng)運(yùn)分離”改革模式深

7、入研究，并且從橫向和縱向兩個(gè)維度分析該模式的實(shí)踐成效。全文從管理學(xué)視角出發(fā)，兼用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，以如何協(xié)調(diào)城市公交的公益屬性和市場(chǎng)屬性的關(guān)系為主線，以“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的綜合分析為主要內(nèi)容，從公眾、市場(chǎng)、企業(yè)、政府等角度研究公交服務(wù)的供應(yīng)方式，以期對(duì)我國(guó)的城市公交企業(yè)的發(fā)展變革提供參考，更好地發(fā)揮公交的作用和功能。關(guān)鍵詞：城市公交；網(wǎng)運(yùn)分離；公益性；競(jìng)爭(zhēng)性萬(wàn)方數(shù)據(jù)西南交通大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文第1I頁(yè)AbstractUrbanpublictransportisanimportantinfrastructureo