重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估工作機(jī)制

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制第一章　總　則第一條　開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快推進(jìn)富裕、民主、文明、開放、和諧**建設(shè)，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要作用，特制定本制度。第二條　本制度所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定和實(shí)施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決定、重要政策、重大改革舉措和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型活動等決策事項(xiàng)。第三條重大決策社會穩(wěn)

2、定風(fēng)險評估是指在制定和實(shí)施重大決策前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)、客觀公正的預(yù)測、分析和評估，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，作出風(fēng)險評價結(jié)論。第四條工作原則。（一）“以人為本、執(zhí)政為民”精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案的原則。把人民群眾是否擁護(hù)作為出臺各項(xiàng)政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（二）“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保政策、決策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)

3、目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。（三）“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險要先期預(yù)測、先期評估、先期化解，及早發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患，有針對性地采取措施予以化解，有效防范決策風(fēng)險，保障重大決策的順利實(shí)施。（四）“必經(jīng)程序、依法行政”的原則。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)評估的不得作出決策。各級各部門要努力提高依法科學(xué)民主決策水平，著力為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。第二章范圍和內(nèi)容第五條評估范圍。（一）涉及政府投資項(xiàng)目的決策；（二）涉及公共設(shè)

4、施建設(shè)的決策；（三）涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃；（四）涉及土地征收和房屋拆遷；（五）涉及公用事業(yè)價格調(diào)整；精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（六）涉及城市發(fā)展和管理方面的決策；（七）涉及國有企業(yè)改制和事業(yè)單位改革；（八）涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障制度改革；（九）涉及環(huán)境保護(hù)方面的重大決策；（十）涉及舉辦大型活動的決定；（十一）各級黨委、政府或者維護(hù)穩(wěn)定工作部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)；（十二）立法決策依照法定程序執(zhí)行，不適用本文件的規(guī)定。第六條評估內(nèi)容。（一）重大決策的合法性。決策機(jī)構(gòu)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合黨的現(xiàn)行政策

5、和國家的法律、法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否經(jīng)過報批和審查審批程序。（二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神；是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；人民群眾特殊困難是否得到解決；是否能為本級財政所承受。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（三）重大決策的可行性。重大決策實(shí)施或出臺的時機(jī)是否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一；是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；政策是否具有穩(wěn)定性、連

6、續(xù)性和嚴(yán)密性；是否可能導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的相互攀比；是否有人力、物力、財力等方面的保障；是否能得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。（四）重大決策的安全性。重大決策的實(shí)施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力；是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪，重大社會治安問題、負(fù)面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及穩(wěn)定，影響和諧的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置和處置預(yù)案。（五）其他。除上述4個方面以外，對其他可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與和諧的問題，也要進(jìn)行風(fēng)險評估。第三章責(zé)任主體與實(shí)施主體第七條評估責(zé)任主體。要根據(jù)“誰決策、

7、誰負(fù)責(zé)”的原則確定重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體。（一）由各級黨委、政府決策的，作出決策的黨委、政府為評估責(zé)任主體。（二）由各級黨委、政府的有關(guān)部門決策的，作出決策的部門為評估責(zé)任主體；由幾個部門共同作出決策的，牽頭部門為評估責(zé)任主體。第八條評估實(shí)施主體。評估實(shí)施主體具體負(fù)責(zé)重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（一）由各級黨委、政府作出決策的，提出決策建議的部門是評估實(shí)施主體；幾個部門共同提出決策建議的，黨委、政府指定的部門是評估實(shí)施主體，其他部門參加評估工作。（二）由各級黨委、政府的有關(guān)部門作出決策的，該部門應(yīng)當(dāng)指定評估實(shí)施主體。（三）

8、各級黨委、政府的幾個部門共同作出決策的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)與其他部門共同