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1、實用標準文案部門決算中存在的問題及建議據《南方日報》報道，廣州市人大日前公布了該市農業(yè)局等四部門的決算分析報告。但記者發(fā)現(xiàn)，該農業(yè)局發(fā)布了兩個版本的2010年“三公”數據，第一個版本來源于廣州市十四屆人大常委會會議材料，農業(yè)局在決算分析報告中披露“2011年我局系統(tǒng)（含11個直屬單位）三公經費總支出680.32萬元，與2010年1032萬元相比減少了351.68萬元，總體降低了34.08%。其中因公出國預算支出66.48萬元，與2010年37萬元相比增加29.48萬元；公務車購置及運行維護費支出590.39萬元，與2010年930萬元相比減少339.61萬元；公務
2、接待費支出23.45萬元，與2010年65萬元相比減少41.55萬元?！?天時間里，農業(yè)局“三公”經費總支出數據的差額高達544.26萬元。對此，廣州市農業(yè)局稱，數據差異的原因是兩次統(tǒng)計的口徑不同，網站上公開的2010年三公經費統(tǒng)計不包含農業(yè)局下屬各單位的執(zhí)法用車、動物防疫、農產品安全檢測等其他業(yè)務用車經費支出，該事件引起了公眾對部門決算執(zhí)行存在問題的廣泛關注。財政部門決算是預算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督，是政府宏觀經濟決策的重要參考，也是編制部門預算、實施科學收支管理的基本依據。財政部門決算管理是財政管理的重要組成部分，做好部門決算的審核與檢查工作對提高部門決算信
3、息的質量，加強財政支出監(jiān)督管理具有至關重要的意義。一、當前部門決算管理中存在的主要問題精彩文檔實用標準文案??（一）對決算重視不夠、認識不足。決算編制口徑隨意性大，帳表不符、數據失真。部門預算是行政事業(yè)單位主要的資金來源，因此人們往往會更關心經費是否能保證業(yè)務的正常進行，是否能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。而對決算的認識只停留在屬于一個年終后整體算賬的層次，片面地認為決算只是對財務狀況和資金使用的匯總，部門決算往往出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，決算能通過基本邏輯審核就萬事大吉，部門決算的一個重要部分決算分析及說明往往浮于表面、甚至流于形式。(二)重預算輕決算，理不清兩者關系。實際上部門決算
4、是部門預算執(zhí)行情況的綜合反映，部門預算和部門決算共同構成部門資金分配使用運行的全過程,是不可分割的兩個方面,二者相輔相成、密不可分。預算是決算的前提,是政府實施宏觀調控的重要手段。決算則是對預算的檢驗和評價,也是監(jiān)督，它為今后更科學合理地安排預算提供依據,為政府更好地實施宏觀調控服務。只有把二者關系理清，并有機結合起來，才能確保預算執(zhí)行和經濟健康發(fā)展。（三）財政預算的實施情況沒有在財政決算中詳細反映?。??部門決算是各部門年度預算執(zhí)行情況的全面總結，是各部門年度資金活動情況的集中反映。但是，部門決算中沒有預算和決算情況的對比分析，只是在財政總決算中有個簡單的預算和
5、決算對比分析。（四）部門決算監(jiān)管不力，相關數據利用效率不高。一是沒有利用部門決算資料檢查、檢驗部門預算執(zhí)行情況作用的充分發(fā)揮。二是基本上都不參考部門決算數據來編制部門預算。不參考部門決算所反映的結余和實際支出數據編制預算。突出表現(xiàn)是不將經常性結余列入年初預算。精彩文檔實用標準文案???二、存在問題分析（一）決算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)。決算工作主要是對本年度預算執(zhí)行情況進行反映。但在實際編制過程中，單位并沒有根據實際執(zhí)行的情況進行填報，形成“兩層皮”，這主要有以下幾個原因：一是在預算執(zhí)行過程中，操作不規(guī)范，尤其是專項資金，仍習慣于先辦事、后批錢，先上項目、后找資金，這種
6、項目之間互相調劑、不嚴格根據預算執(zhí)行的情況非常嚴重，為掩蓋其不規(guī)范的操作，在決算報表中并不真實的反映其實際執(zhí)行情況，而是根據預算做決算。二是為機械的適應決算報表審核公式的要求，肆意更改其真實的執(zhí)行情況，嚴重影響了決算編制的真實性、科學性。（二）決算編制與行政事業(yè)單位的財務管理脫節(jié)。決算報表編制應該是建立在行政事業(yè)單位財務管理的基礎上，準確、真實、科學的反映單位財務狀況。但由于行政事業(yè)單位的財務體系與決算報表體系存在差異，將單位財務數據轉化為決算報表數據存在一定的困難，在轉化的過程中，容易發(fā)生錯誤，不易發(fā)現(xiàn)。另外，對于單位原來沉淀在基本戶的財政性資金如何使用，很多行
7、政事業(yè)單位都遮遮掩掩，存在虛報瞞報的現(xiàn)象。這就造成決算數據的編制與單位財務管理相脫節(jié)。上報決算時與賬表不符。（三）預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督脫節(jié)。預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行體系，以及覆蓋財政資金運行全過程的財政監(jiān)督機制尚未建立健全。近年來，盡管財政監(jiān)督積極融入財政管理，努力發(fā)揮服務大局、服務管理、服務改革的作用，但財政監(jiān)督作為財政支出管理的一個支柱，支撐力度不夠，尤其是專職性財政監(jiān)督在“大財政監(jiān)督”精彩文檔實用標準文案格局中的主導作用發(fā)揮不充分，未能很好地設計到財政管理的體制、機制和改革之中，預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進的手段還不夠完善。財政部
8、門與預算單
