永昌縣牧區(qū)飼草料地灌溉可行研究報(bào)告

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1、永昌縣牧區(qū)飼草料地灌溉可行性研究報(bào)告1、綜合說(shuō)明1.1項(xiàng)目背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動(dòng)頻繁加劇，各種資源無(wú)序開發(fā)利用，致使人類生存環(huán)境不斷惡化；各種極端氣候的出現(xiàn)增多，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。永昌縣是一個(gè)地處內(nèi)陸的半農(nóng)半牧縣，生態(tài)環(huán)境脆弱，近年來(lái)，全縣草原退化、沙化面積嚴(yán)重，超載放牧形成惡性循環(huán)，地表裸露導(dǎo)致沙塵危害不斷加劇。為遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，保護(hù)天然草場(chǎng)植被，使天然草場(chǎng)逐步恢復(fù)其綠色屏障功能，加快發(fā)展人工灌溉飼草料地以減輕天然草場(chǎng)的承載能力是非常必要和迫切的。在深入領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和

2、2011年中央1號(hào)文件精神，永昌縣水務(wù)局根據(jù)《永昌縣水利發(fā)展“第十二個(gè)五年”規(guī)劃》的項(xiàng)目安排，組織編制了《甘肅省金昌市永昌縣2011年度牧區(qū)節(jié)水灌溉可行性研究報(bào)告》。1.2項(xiàng)目區(qū)自然概況永昌縣地處新蒙大陸與青藏高原交接地帶，復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了不同植被群落和生態(tài)景觀，是一個(gè)歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，全縣草原面積695.8萬(wàn)畝，占總土地面積的62.27%，其中可利用草原面積342萬(wàn)畝，占草原總面積的49.2%，純牧區(qū)草原面積351.3萬(wàn)畝，可利用面積291.6萬(wàn)畝。草場(chǎng)類型分為荒漠類草場(chǎng)、山地草原類草場(chǎng)、荒漠化草原草場(chǎng)、山地草甸類草場(chǎng)

3、、高山草甸類草場(chǎng)、高寒沼澤類草場(chǎng)、灌從類草場(chǎng)；其中以荒漠類草場(chǎng)面積最大，為234.4萬(wàn)畝，廣闊而豐富的天然草原不僅是全縣面積最大的生態(tài)屏障，而且是畜牧業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。但二十世紀(jì)八十年代后期，由于氣候干旱、降雨量減少、超載過(guò)牧、不合理利用等自然因素及人為原因，草原沙化退化嚴(yán)重，年產(chǎn)草量平均下降35%左右，草場(chǎng)植被覆蓋度下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例減少，致使草地生產(chǎn)能力下降，天然草場(chǎng)承載能力已由80年代中期的10畝1個(gè)羊單位退化到現(xiàn)在的15畝1個(gè)羊單位。為保護(hù)天然草場(chǎng)，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，永昌縣積極開展人工種草，引導(dǎo)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)，

4、促進(jìn)“羊下山、草進(jìn)川”，逐步緩解天然草場(chǎng)放牧壓力。1.3規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“以水定草、以草定畜”原則，根據(jù)永昌縣草原現(xiàn)狀及水資源狀況，計(jì)劃新建水源截引工程2處，引水管道8km，引水渠道5km，防洪護(hù)坡1.5km，過(guò)洪設(shè)施3處，管護(hù)道路6km，機(jī)井更新6眼，大口井刺絲圍欄保護(hù)1090m，截水壩改造1.114km，新建田間渠道43.1km，配套建筑物435座。1.4投資估算及資金籌措永昌縣牧區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃總投資2888.8萬(wàn)元，其中建筑工程2302.43萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程111.32

5、萬(wàn)元，臨時(shí)工程153.5萬(wàn)元，其他費(fèi)用183.99萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)137.56萬(wàn)元。項(xiàng)目工程總投資2888.8萬(wàn)元，按國(guó)家發(fā)改委及水利部有關(guān)文件精神，中央預(yù)算內(nèi)資金與地方配套資金以8：2計(jì)，則中央預(yù)算內(nèi)資金為2311萬(wàn)元，省、市縣地方配套資金577.8萬(wàn)元。1.5效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)增加節(jié)水灌溉飼草料地，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，可新增灌溉飼草料地8950畝，可保護(hù)和改善牧區(qū)草原面積13.43萬(wàn)畝，提供半年補(bǔ)飼的羊單位2.17萬(wàn)只，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.08，大于1.0；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.84%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)

6、濟(jì)凈現(xiàn)值308.98萬(wàn)元（IS=8%）大于零，綜合分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)上合理可行。1.6項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理該項(xiàng)目工程在永昌縣牧區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照水利基本建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。項(xiàng)目資金在管理中實(shí)行專戶管理、專賬核算、柜臺(tái)監(jiān)督的制度，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)立帳戶，分類核算，由專職財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)工程資金籌措及劃撥，制定資金使用計(jì)劃，專款專用，確保國(guó)家專項(xiàng)資金和省

7、市配套資金合理使用。1.7工程建后運(yùn)行管理工程建成后，交項(xiàng)目所在地灌區(qū)管理處及農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，水源截引工程由灌區(qū)管理處管理，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)田間工程建后管理工作，健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。1.8結(jié)論本項(xiàng)目在項(xiàng)目選定上符合永昌縣實(shí)際情況，節(jié)水灌溉類型適合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)及氣象條件，項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)新建、結(jié)構(gòu)調(diào)整及續(xù)建配套與節(jié)水改造可增加灌溉飼草料地8950畝，年可提供2.17萬(wàn)羊單位半年的補(bǔ)飼，可保護(hù)天然草場(chǎng)13.43萬(wàn)畝，使嚴(yán)重退化的草場(chǎng)逐步恢復(fù)植被，重新成為永昌縣天然綠色屏障，具有很高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效

8、益和社會(huì)效益，建議上級(jí)主管部門盡快立項(xiàng)實(shí)施。2、項(xiàng)目區(qū)概況2.1牧區(qū)基本情況2.1.1自然概況永昌縣是一個(gè)歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，位于甘肅省河西走廊東部，祁連山北麓，阿拉善臺(tái)地南緣，介于東經(jīng)10