惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

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1、惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，加快“信用惠州”建設(shè)，營造法治化、國際化營商環(huán)境，完善我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體系，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和廣東省人民政府《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014-2020年。本規(guī)劃是我市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的行動指南，是全方位開展社會信用體系建設(shè)探索實踐的重要依據(jù)。第一章建設(shè)基礎(chǔ)和重大意義第一節(jié)建設(shè)基礎(chǔ)近年來，我市全面落實國家、省和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社

2、會信用體系建設(shè)的工作部署，作為全省社會信用體系建設(shè)試點市，全方位開展探索實踐，取得了初步成效?！七M(jìn)機(jī)構(gòu)全面建立。49惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）2012年8月，我市成立了由50多個市有關(guān)單位組成的社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室和11個專責(zé)工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項工作，制定出臺了《惠州市社會信用體系建設(shè)工作方案》、試點工作方案和聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確了建設(shè)任務(wù)和步驟，并在全省率先成立了市級信用中心。各縣（區(qū)）也相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)工作機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、社會共建、市縣（區(qū)）聯(lián)動的社會信用體系建設(shè)工作格局?！贫冉ㄔO(shè)有序推進(jìn)。近幾年以

3、來，我市加快推進(jìn)重點行業(yè)、領(lǐng)域信用制度建設(shè)，先后制定了“1+4+N”的系列制度，其中“1”即社會信用信息采集與管理辦法；“4”包括政府公共管理中使用信用信息管理規(guī)范、企業(yè)信用聯(lián)動獎懲機(jī)制、信用信息報送和應(yīng)用考核辦法、政務(wù)信息數(shù)據(jù)安全保障管理辦法；“N”是各專責(zé)小組制定的具體實施辦法。目前社會信用體系建設(shè)的各項制度共有70多項，信用信息采集、管理、安全、應(yīng)用“四位一體”的制度體系基本建立?！残庞眯畔⒐芾硐到y(tǒng)基本建成。我市2012年底在全省率先建立了“一庫一網(wǎng)兩平臺”（公共信用信息庫、信用惠州網(wǎng)、數(shù)據(jù)歸集平臺和信息應(yīng)用平臺）的市公共信用信息管理系統(tǒng)。目前，惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)已發(fā)布兩期

4、信息采集目錄，包含了33家單位147個數(shù)據(jù)主題1400個數(shù)據(jù)項，信息涵蓋了企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會組織四類主體，入庫數(shù)據(jù)量超過2.849惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）億條，信息采集量居全省各地市首位。惠州市信用中心已免費出具信用報告2000多份，信用報告在政府資金分配、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、公共資源交易等多個領(lǐng)域推廣使用?！块T和行業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、旅游、社會組織、衛(wèi)生、環(huán)保等部門開展信用等級評定工作；工商、國稅、地稅、檢驗檢疫局、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門對企業(yè)實行A、B、C、D等級分類管理，對等級高的企業(yè)實行優(yōu)待，對等級低的企業(yè)實行強(qiáng)化管理和重點監(jiān)控等管理措

5、施；建立紅黑榜名單制度，及時公示守信企業(yè)，曝光失信企業(yè)和違規(guī)從業(yè)人員信息，交通、食品藥品監(jiān)管、工商等部門相繼披露“黑名單”信息；工程建設(shè)領(lǐng)域搭建了信用信息公開平臺、建設(shè)了公務(wù)員錄用誠信檔案庫、完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)；試點農(nóng)戶信用評級；土地和礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域試水“黑名單”管理制度。——信用信息在多個領(lǐng)域推廣使用。通過與市公共信用信息管理系統(tǒng)直接對接、信用惠州網(wǎng)查詢、信用報告查詢等方式，信用信息信用記錄已在公共資源交易、財政性資金分配、評選評優(yōu)等政府管理中得到應(yīng)用。引導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出小微企業(yè)“征信貸”產(chǎn)品，結(jié)合公共信用信息，綜合評價企業(yè)及企業(yè)主信用，對資信良好的小微型企業(yè)發(fā)放信用貸款，目前已經(jīng)發(fā)放1

6、400多萬元。49惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）——試點建設(shè)成效顯著。我市依靠技術(shù)驅(qū)動，制度推動，示范帶動，部門聯(lián)動，突出以用促建、全域覆蓋建設(shè)、T+1及時對接、與網(wǎng)上辦事大廳緊密結(jié)合的建設(shè)理念，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，在全省社會信用體系建設(shè)考核連續(xù)2年獲得并列第1名。經(jīng)省的推薦，全省各兄弟市紛紛前來學(xué)習(xí)交流，地方社會信用體系建設(shè)國家督導(dǎo)組也對我市進(jìn)行了專項督導(dǎo)，認(rèn)為我市的經(jīng)驗值得在更大范圍內(nèi)推廣。我市的試點成效為全省的社會信用體系建設(shè)工作提供了經(jīng)驗，為惠州下步的社會信用體系建設(shè)工作夯實了基礎(chǔ)。盡管我市社會信用體系建設(shè)取得了一定成效，但也同時存在亟待解決的問題：信用工作推

7、進(jìn)機(jī)制有待完善，信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不健全；公共信用信息的記錄、征集和共享水平不高，社會成員信用記錄缺失嚴(yán)重；守信激勵和失信懲戒機(jī)制仍需完善，失信成本偏低；信用服務(wù)市場發(fā)育不足，信用產(chǎn)品的需求和供給尚未有效激發(fā)；誠信文化尚未全面普及，信用意識不夠強(qiáng)；信用氛圍不夠濃厚，社會信用環(huán)境有待改善；政務(wù)誠信度、司法公信度等和人民群眾的期待還有很大差距等。第二節(jié)重大意義49惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（