東營市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《東營市商務(wù)局.doc

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1、東營市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《東營市商務(wù)局2017年度雙隨機抽查工作實施方案》的通知各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）商務(wù)主管部門，局機關(guān)各科室：現(xiàn)將《東營市商務(wù)局2017年度雙隨機抽查工作實施方案》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。東營市商務(wù)局???????????????????2017年5月8日?東營市商務(wù)局2017年度雙隨機抽查工作實施方案根據(jù)東營市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)東營市綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案的通知》（東政辦發(fā)[2017]7號）和市推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于調(diào)整更新隨機抽查工作實施方案的通知》要求，在去年《東營市商務(wù)局關(guān)于推廣隨機抽查工作

2、機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》（東商務(wù)字[2016]108號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年商務(wù)工作實際，制定如下實施方案：一、總體要求全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，大力推廣隨機抽查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實解決當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，提升監(jiān)管效能，為企業(yè)營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動全市商務(wù)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。二、基本原則(一）簡政放權(quán)原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放權(quán)到位、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高商

3、務(wù)服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。(二）依法監(jiān)管原則嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。（三）公正高效原則轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。（四）公開透明原則實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。（五）協(xié)同推進原則積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，形成監(jiān)管

4、合力。市、縣兩級商務(wù)部門要協(xié)同配合、互聯(lián)互通、信息共享，在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機抽查機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，形成監(jiān)管范圍全覆蓋，監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)，上下齊抓共管的事中事后監(jiān)管新格局。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），及時公開監(jiān)管信息。三、主要任務(wù)（一）建立“兩庫一單”一是建立抽查對象名錄庫。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），建立市商務(wù)局監(jiān)管的抽查對象名錄庫，其信息包括抽查對象（姓名）名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）、注冊登記機關(guān)、法定代表人（負責(zé)人）、地址（住所）、聯(lián)系電話等內(nèi)容，并及時更新，實施動態(tài)管理。二是建立執(zhí)法檢查

5、人員名錄庫。商務(wù)執(zhí)法檢查人員名錄庫由市商務(wù)局和縣（區(qū)）商務(wù)局分級建立，實施動態(tài)管理。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，沒有取得行政執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。名錄庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查人員的變動及時調(diào)整?？h（區(qū)）商務(wù)局建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)當(dāng)及時向市局備案。三是建立隨機抽查事項清單。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在行政權(quán)力清單、責(zé)任清單基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項、抽查對象、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時修訂完善，法律法規(guī)規(guī)章

6、沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。（二）規(guī)范工作流程一是建立“雙隨機”抽查機制。開展監(jiān)督檢查，除有證據(jù)或線索證明涉嫌違法，并由商務(wù)部門依法立案查處的外，均須通過搖號等方式，從抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。1、隨機抽查待查對象。隨機抽查分為定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照執(zhí)法監(jiān)督檢查抽查對象的類型、行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單進行檢查；不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單進行檢查。定向抽查與不定向抽查要結(jié)合應(yīng)用。2、隨

7、機抽取執(zhí)法檢查人員。在開展隨機抽查工作時，應(yīng)根據(jù)抽查內(nèi)容，通過搖號方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派實施抽查的執(zhí)法檢查人員。對同一檢查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。二是合理確定抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要合理適度，切合實際，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。根據(jù)全市商務(wù)發(fā)展實際情況，確定每年抽查比例為25%左右，原則上每4年檢查一輪。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄的抽查對象，要加大抽查力度，提

8、高抽查比例和頻次。三是積極探索開展聯(lián)合檢查。市商務(wù)局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促東營市內(nèi)商務(wù)行政執(zhí)法的隨機抽查工作。市商務(wù)局要主動與縣（區(qū)）商務(wù)主管部門對接，加強對縣（區(qū)）商務(wù)主管部門開展隨機抽查工作的指導(dǎo)，建立系