年湖南省申論真題及參考答案

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1、精品文檔2009年湖南省申論真題及參考答案（滿分100分??時限150分鐘）一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。4．請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。二、給定資料1、據(jù)2009年3月10日CCTV-2“全球資訊榜”欄目報道，從去年到現(xiàn)在，關(guān)于個稅起征點的討論一直不斷，之前曾有傳言說，個稅起征點上調(diào)方案已上報國務(wù)院。今年的兩會上，個稅話題熱度不減，成了代表委員熱議的話題。全

2、國人大代表、聯(lián)想集團董事長柳傳志在今年兩會上提出的第一個建議，就是希望政府能夠更多讓利于民，進一步調(diào)整個人所得稅起征點，從2000元上調(diào)到3000元。柳傳志表示：“一個是國家的稅收逐年增多，稅收使用應(yīng)該用在刀刃上。哪怕一個月拿到5000元的人，也應(yīng)該讓他更有能力去花這個錢，所以2000確實是偏低了，我覺得3000塊錢對國家還是不費勁的?！贝送猓€有很多代表也認為個稅起征點太低，對中低收入人群不公平。人大代表張愛國說：“這個時候如果不調(diào)整的話，實際上就導(dǎo)致中低收入家庭職工，承擔(dān)了國家相當(dāng)一部分稅收?！辈贿^，也有很多代表和委員認為，單純關(guān)注個稅起征點意義并不大，即

3、使提高一千元的個稅起征點，低收入人群的稅負最多只會減輕十幾、二十幾元，對擴大內(nèi)需的作用有限，目前更應(yīng)該考慮的是改變征稅辦法。人大代表王桂波也認為：“一個人收入3000要納稅，而如果一個家庭每個月的收入也就是3000，也要納稅。這樣的話，個人收入調(diào)節(jié)稅的作用沒有發(fā)揮到?！?、十屆全國人大常委會第十七次會議初次審議《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱《修正案》)。盡管審議結(jié)果尚未公布，但草案的具體內(nèi)容已經(jīng)逐漸清晰，國務(wù)院研究室宏觀司副司長叢明向記者透露，《修正案》將個人工資、薪金所得納稅額的每月減除費用標準由原來的800元上調(diào)到1500元，并且規(guī)定各地應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)

4、行該標準，不允許擅自浮動。據(jù)了解，全國人大常委會第十七次會議結(jié)束后，全國人大法律委員會將于9月舉行立法聽證會，對該草案中的個人所得稅起征點問題，廣泛征求社會各方面的意見與建議。本次聽證會是《立法法》明確立法聽證會制度以來，全國人大常委會舉行的首次立法聽證會。精品文檔800元上調(diào)到1500元叢明表示，1500元的標準比較適合目前老百姓的收入狀況，此外，《修正案》還增加了對高收入者加強征管力度的條款。叢明告訴記者，這次對于《個人所得稅法修正案(草案)》，國務(wù)院準備工作比較充分，前期對于修改的條款進行了反復(fù)論證。并且該《修正案》比較符合民意，大多數(shù)百姓都比較期待，因

5、此最終獲得審議通過的可能性非常大。他表示，人大的審議有望在一兩個月內(nèi)完成，最快的話《修正案》年內(nèi)就有可能實施。新浪網(wǎng)關(guān)于個稅起征點的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的6萬多名網(wǎng)友中，60%以上的網(wǎng)友希望起征點調(diào)高到1600元至2000元，23%選擇其他，只有不到1%的網(wǎng)友選擇了目前普遍實行的800元至1200元。全國執(zhí)行統(tǒng)一扣稅標準叢明透露，出于保持稅制統(tǒng)一、簡單的考慮，《修正案》規(guī)定各地不允許擅自浮動費用扣除標準。由于目前有些地區(qū)費用扣除標準已經(jīng)在1500元以上，叢明表示，這些地區(qū)也需要將標準拉回到1500元，未來擅自浮動扣除標準將被視為違法。他表示，該政策將對收入

6、較低的西部地區(qū)構(gòu)成利好，該地區(qū)納稅人的稅收負擔(dān)將會減輕。對于過去擅自提高個人所得稅費用扣除標準的地方政府，全國人大和財政部都曾經(jīng)表示，自行提高個人所得稅費用扣除標準的做法是違法的。在個稅法修訂完成前，必須按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，地方?jīng)]有隨意改變稅法規(guī)定的權(quán)力。對于地方提高個人所得稅費用扣除標準的做法，國稅總局曾多次專門發(fā)文，要求予以糾正。調(diào)節(jié)收入差距不能僅靠個稅對于利用個稅調(diào)節(jié)收入差距的問題，叢明表示，這次調(diào)整個人所得稅將費用扣除標準提高，不是立足于調(diào)節(jié)收入差距，而是立足于給工薪階層減輕稅收負擔(dān)，增加消費。叢明表示，真正調(diào)節(jié)個人收入差距比較有效的稅收手段應(yīng)該是考慮開征

7、物業(yè)稅，除此之外還有遺產(chǎn)稅，贈與稅。今后一段時期，隨著條件逐步的成熟和征管條件健全以后，這些稅都要建立起來。通過多環(huán)節(jié)、多稅制的體系建立起來以后，才能有效地達到對個人收入差距的合理調(diào)節(jié)。3、全國政協(xié)委員廖曉軍表示，個稅起征點調(diào)整所需外部條件目前并不具備，近幾年可能都不會調(diào)整。在個稅起征點上調(diào)的呼聲中，全國政協(xié)委員、財政部副部長廖曉軍表示：“個稅起征點暫時不會上調(diào)?！眱蓵H，個稅稅制和起征點、稅率等問題，成為許多專家學(xué)者、委員、代表熱議的話題。拉動內(nèi)需，要老百姓手上有錢才能消費。于是，坊間就傳出了國家將上調(diào)個稅起征點的消息。在兩會期間，包括柳傳志在內(nèi)的代表、委

8、員建議，將個稅起征點調(diào)至3000元，以